《土地管理法》第六十二條

農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

國(guó)家允許進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

。

【解讀】

宅基地，是指建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物，不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類(lèi)型。宅基地使用權(quán)，是指經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員，用于建造住宅及從事一般生產(chǎn)勞動(dòng)的，沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。

【應(yīng)用】

1、什么是“一戶(hù)一宅”制度?

農(nóng)村建房實(shí)行“一戶(hù)一宅”制，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)各省結(jié)合實(shí)際分別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件。對(duì)“一戶(hù)多宅”和空置住宅，占地農(nóng)民應(yīng)將多余宅基地予以騰退。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。農(nóng)村村民建住宅只能使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地，因此，農(nóng)村居民只能在戶(hù)口所在村(村民組)內(nèi)申請(qǐng)宅基地，不能到其他鄉(xiāng)村(或村民組)內(nèi)申請(qǐng)宅基地，農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)，組織以外建住宅的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國(guó)有土地;禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。實(shí)行一戶(hù)一宅法律制度原因仍然是基于我國(guó)地少人多，耕地資源稀缺的國(guó)情，因此，要盡量減少建房占用耕地、提高農(nóng)村土地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織能否將權(quán)利人已取得的宅基地?zé)o償收回?

宅基地使用權(quán)的取得具有無(wú)償性。權(quán)利人取得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)積極予以利用。對(duì)于權(quán)利人宅基地使用權(quán)后長(zhǎng)期閑置不用的，如申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)后，滿(mǎn)兩年未建設(shè)房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的，應(yīng)視為其對(duì)權(quán)利的放棄。為有效利用土地，使用權(quán)應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回。對(duì)于收回的宅基地，如已經(jīng)辦理過(guò)確權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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