“隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，集體土地經(jīng)濟(jì)也逐漸繁榮起來，集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)業(yè)已日趨活躍并在客觀上加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故，為了建立科學(xué)、合理、合法的集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展。”

集體土地：指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。

集體土地是我國土地所有制的一種形式。

(1)《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?/p>

《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！?/p>

(2)在集體土地的經(jīng)營管理方面規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理?！?/p>

(3)集體土地所有權(quán)的確認(rèn)?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)?！?/p>

(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

(5)集體所有的土地可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。

充分利用現(xiàn)有的法律規(guī)則防范風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于需要取得集體土地用于生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)而言，要充分利用現(xiàn)有的法律規(guī)則來規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)：

1、租賃集體土地上已有的房屋建筑

雖然法律規(guī)定限制農(nóng)村集體土地的租賃，但法律并未規(guī)定限制農(nóng)村房屋的租賃。企業(yè)可以通過租賃集體土地上已有的房屋滿足生產(chǎn)經(jīng)營場地的需要。但需要注意的前提條件是，已有的建設(shè)用地及地上房屋，是通過合法的審批手續(xù)取得的。

2、通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)

適用于需要解決用地問題的企業(yè)會(huì)面臨解決整個(gè)企業(yè)的行業(yè)轉(zhuǎn)化、債權(quán)債務(wù)重組等一系列其他問題，而對(duì)于需要取得大面積土地用于長久生產(chǎn)經(jīng)營，并需要興建大批廠房的企業(yè)，建議企業(yè)從源頭開始按照相應(yīng)規(guī)定程序拿地，以避免因?yàn)楹贤瑹o效等情形造成企業(yè)損失。

生活中，存在著不少擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)而發(fā)生糾紛或被法律制裁的，因此，提前先了解和掌握使用權(quán)出租的注意事項(xiàng)，可以減少法律風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的麻煩和糾紛。

其它相關(guān)

同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請(qǐng)的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉(zhuǎn)為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行處置。

十四、處置抵押土地使用權(quán)的受讓人、抵押人、抵押權(quán)人在抵押土地使用權(quán)處置后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記。

我們應(yīng)該知道開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求，目的是確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-農(nóng)村集體土地使用管理規(guī)定有哪些，