一、土地開墾費標準

法律分析：縣級市轄區(qū)為15元每一平方；縣轄區(qū)內(nèi)為10元每一平方；經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，加收15元每一平方。耕地開墾費60%留給負責補充耕地的縣級使用，上交省、市各20%作為全省以及全市為實現(xiàn)占補平衡目標統(tǒng)一調(diào)劑使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

二、耕地開墾費收費標準

法律主觀：

調(diào)整后的耕地開墾費征收標準為：非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地的，耕地開墾費按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費按20－24元／平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

法律客觀：

耕地開墾費是指為開墾耕地向非農(nóng)業(yè)建設單位或者個人收取的包括保護性工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施、工程和生物技術(shù)、勞動力、生產(chǎn)資料等的投資費用。對占用基本農(nóng)田收取的耕地開墾費要高于占用一般耕地的耕地開墾費，一般相當于現(xiàn)有征收的基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費標準?！痘巨r(nóng)田保護條例》修訂后，各地的耕地造地費用將統(tǒng)一為耕地開墾費。收取耕地開墾費的意義主要是為實現(xiàn)耕地占補平衡目標，保證耕地補償任務的完成，從而實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。其次，通過征收耕地開墾費也增加了非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的成本，促使建設用地單位和個人盡可能不占或少占耕地，在一定程度上起到調(diào)控占用耕地的作用。各市(地)、示范區(qū)土地管理局、財政局：十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，保護耕地、實現(xiàn)耕地占補平衡是法律賦予各級政府土地行政主管部門的重要職責，依法收繳和使用管理好耕地開墾費是土地行政主管部門的責任和義務。各地一定要提高認識，把耕地開墾費收繳和使用管理工作完成的好壞，作為能否實現(xiàn)本區(qū)域耕地占補平衡目標的重要措施來抓。為了認真貫徹落實省政府《關(guān)于加強耕地占補平衡工作的通知》(陜政發(fā)〔2000〕44號)精神，做好我省耕地開墾費的收繳和使用管理工作，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《實施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)將我省耕地開墾費的收繳和使用管理有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。一、耕地開墾費的繳納范圍、繳納主體和繳納標準在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含村莊、集鎮(zhèn))建設用地范圍內(nèi)，為實施規(guī)劃占用耕地的;在城市建設用地范圍外的建設項目經(jīng)批準占用耕地的，建設單位又沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應繳納耕地開墾費。占用耕地的建設單位在繳納耕地開墾費時，應填寫《委托開墾耕地協(xié)議》，并委托土地行政主管部門組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。耕地開墾費的繳納標準統(tǒng)一按省政府確定的標準執(zhí)行。二、耕地開墾費的收繳管理耕地開墾費由各級土地行政主管部門收取，并實行專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。國家及省上確定的重點工程、跨市(地)的線性工程、耕地后備資源匱乏地區(qū)以及雖有耕地后備資源，但連續(xù)兩年不能實現(xiàn)耕地占補平衡任務的地區(qū)，其耕地開墾費由省國土資源廳收取。耕地開墾費專用收款票據(jù)由省財政廳監(jiān)制。各市(地)財政部門從省財政廳購領(lǐng)，各級土地行政主管部門從同級財政部門領(lǐng)取。三、耕地開墾費的使用耕地開墾費的使用實行耕地開墾項目管理和預決算制度，即耕地開墾費按耕地開墾項目和工程進度撥款，耕地開墾項目施工單位按現(xiàn)行會計制度向項目管理單位報送定期會計報表。各級土地行政主管部門要按照補充耕地計劃和經(jīng)批準的耕地開墾項目，編制耕地開墾方案和資金使用計劃，經(jīng)同級人民玫府批準后，對耕地開墾項目進行公開招標，并報上級土地行政主管部門備案。對耕地開墾項目的前期論證、招投標、檢查驗收等工作發(fā)生的支出，可在項目經(jīng)費中列支。四、耕地開墾費的監(jiān)督檢查任何單位和個人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開墾費。對挪用耕地開墾費的行為，由上級土地行政主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各級財政、審計、紀檢監(jiān)察部門有權(quán)對耕地開墾費的收繳使用進行審計監(jiān)督檢查，確保其按規(guī)定標準收取，?？顚Ｓ?。耕地開墾費的收繳和使用情況，各市(地)土地行政主管部門在按季匯總上報省國土資源廳的同時報同級財政部門，省國土資源廳將不定期對市(地)、縣進行檢查。

三、耕地開墾費征收標準

耕地開墾費征收標準如下：

1、非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地的，耕地開墾費通常按每平方米收10到14元；

2、占用望天田的按每平方米收10元，占用旱地的按每平方米收12元，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按每平方米收14元；

3、非農(nóng)業(yè)建設項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費每平方米收20到24元。

土地利用總體規(guī)劃應遵循什么原則

土地利用總體規(guī)劃應遵循的原則如下：

1、保護耕地和控制建設用地的原則；

2、提高土地利用率的原則；

3、統(tǒng)籌安排用地的原則；

4、可持續(xù)利用的原則。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第三十條

國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照占多少，墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-土地開墾費標準，