胡先生在本地合法擁有一處承包地，因修建高速公路所需，縣人民政府印發(fā)《預(yù)征收土地的公告》，市政府批準(zhǔn)《某高速公路建設(shè)項(xiàng)目征收安置補(bǔ)償方案》。補(bǔ)償方案中明確對(duì)連片經(jīng)濟(jì)林移除給予0-20%的獎(jiǎng)勵(lì)，胡先生就位于案涉集體土地在征收范圍內(nèi)。

在補(bǔ)償款未足額到位的情況下，縣人民政府強(qiáng)制使用了案涉土地。某高速公路建設(shè)工作指揮部與胡先生簽訂了《征地補(bǔ)償協(xié)議》，指揮部將協(xié)議約定的征地補(bǔ)償款打在胡先生的銀行卡上。但對(duì)部分土地上的初產(chǎn)期櫻桃樹未予補(bǔ)償。胡先生認(rèn)為，縣人民政府未補(bǔ)償其地上附著物便強(qiáng)制使用其土地的行為違法，故提起行政訴訟，訴請(qǐng)確認(rèn)縣人民政府強(qiáng)制使用案涉土地的行為違法；并要求賠償各項(xiàng)損失。

本案經(jīng)過一審、二審，最終貴州省高級(jí)人民法院判決確認(rèn)縣人民政府強(qiáng)制使用案涉土地行為違法，并賠償剩余經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)本案，圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)就相關(guān)問題提供如下法律關(guān)鍵點(diǎn)供大家參考。

本案的爭議焦點(diǎn)主要在于：在補(bǔ)償尚未足額到位時(shí)，能否強(qiáng)制使用被征收土地，以及在行政賠償中，征收補(bǔ)償方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)否支持。

根據(jù)《土地管理法》第四十八條第二款規(guī)定：“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。”《土地管理實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”即征收集體土地，首先要依法足額給予補(bǔ)償，其次應(yīng)由縣級(jí)以上的人民政府責(zé)令其交出土地；再次拒不交出土地申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，由縣人民政府成立的案涉高速公路建設(shè)工作指揮部在未足額支付胡先生地上附著物補(bǔ)償款的情況下，強(qiáng)制使用其土地，違反上述法定程序，故應(yīng)當(dāng)確認(rèn)指揮部強(qiáng)制使用土地的行為屬違法。

另外，根據(jù)《國國家賠償法》第二條、第三十六條第(八)項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，對(duì)指揮部強(qiáng)制使用胡先生土地造成的直接損失應(yīng)予賠償，并計(jì)付利息。

本案系征收集體土地引發(fā)的行政賠償案件，其直接損失為合法征收應(yīng)得的補(bǔ)償，補(bǔ)償方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)無相反證據(jù)否認(rèn)補(bǔ)償方案的合法性，故應(yīng)當(dāng)參照該方案確定本案賠償數(shù)額。經(jīng)審理查明，案涉土地上的部分地上附著物未給予補(bǔ)償。根據(jù)補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所涉土地地上附著物予以賠償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十九條規(guī)定通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)等屬直接損失。本案中，沒有證據(jù)證實(shí)指揮部在強(qiáng)制使用案涉土地時(shí)就地上附著物的補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商，案涉土地被強(qiáng)制使用，當(dāng)事人無任何過錯(cuò)，為充分保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)補(bǔ)償方案對(duì)其所提獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)予以支持。

征收集體土地，應(yīng)當(dāng)依法足額給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)對(duì)于擬征收的集體土地未足額給予補(bǔ)償便強(qiáng)制使用，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)前述行為違法，依法判令賠償。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持賠償不低于補(bǔ)償?shù)脑瓌t，將符合方案條件應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、利息等直接損失依法納入賠償范圍。如若大家遇到這種情況，希望大家要及時(shí)咨詢專業(yè)的律師，拿起法律的武器維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。