一、土地征收屬于什么法的調整對象,土地法與規(guī)劃法的區(qū)別

土地法與規(guī)劃法的主要區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、立法目的與調整對象

土地法：主要調整土地的所有、使用、經營、管理等方面所產生的法律關系。其立法目的在于明確土地的所有權和使用權，規(guī)范土地的利用行為，保護土地資源，促進土地資源的合理配置和可持續(xù)利用。例如，《中華人民共和國土地管理法》第四條就明確規(guī)定了國家實行土地用途管制制度，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，并嚴格限制農用地轉為建設用地。

規(guī)劃法：主要調整城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督管理等方面所產生的法律關系。其立法目的在于通過規(guī)劃手段，引導城鄉(xiāng)發(fā)展建設，優(yōu)化空間布局，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定了建設用地規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)程序，確保土地利用符合城市規(guī)劃。

二、法律調整手段與重點

土地法：更側重于土地權益的保護和土地市場的規(guī)范。通過確立土地所有權、使用權等權益，以及規(guī)范土地流轉、征收等行為，來維護土地秩序和保障土地權益人的合法權益。

規(guī)劃法：則更強調規(guī)劃的先導性和約束性。通過制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，來引導和調控城鄉(xiāng)建設活動，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的有序性和可持續(xù)性。同時，規(guī)劃法也注重對違反規(guī)劃行為的監(jiān)督和懲處，以維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

綜上所述，土地法和規(guī)劃法雖然都是調整土地資源利用和管理的重要法律工具，但它們在立法目的、調整對象以及法律調整手段和重點等方面存在明顯的差異。這些差異使得兩者在各自的調整領域內發(fā)揮著不可或缺的作用，共同促進土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法屬于什么法

法律主觀：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調把社會公共利益放在核心位置，它對城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則的規(guī)定，特別是重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產保護等規(guī)定，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃中社會公共利益基本構成的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據(jù)一定時期城市的經濟和社會發(fā)展目標，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。本文將為大家介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則。1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經濟、文化綜合發(fā)展服務當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經濟的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質基礎。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應當成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜從實際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經濟、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對市情提出切實可行的規(guī)劃方案。從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經驗和優(yōu)秀的規(guī)劃設計范例，也應從我國的實際情況出發(fā)，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規(guī)劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）中對這些現(xiàn)象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設節(jié)約型社會的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關系我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹中央關于建設節(jié)約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發(fā)展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。要從水資源供給能力為基本出發(fā)點，考慮產業(yè)發(fā)展和建設規(guī)模，落實各項節(jié)水措施。要大力促進城市綜合節(jié)能，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節(jié)能降耗。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設人居環(huán)境的要求，構建環(huán)境友好型城市現(xiàn)代城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項目，對于生態(tài)環(huán)境的保護是有一定的影響。但產業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適當?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高，把建設開發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統(tǒng)一。5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設和諧社會的原則樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關鍵要堅持“五個統(tǒng)籌”，推動經濟社會全面協(xié)調地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設施的逐步現(xiàn)代化，同時要根據(jù)市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創(chuàng)造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設的關系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護當?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發(fā)和保護、繼承和發(fā)揚結合起來。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當適應少數(shù)民族風俗習慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風貌?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》工作原則的規(guī)定，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃設計對社會公共利益基本載體的保護。強調城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經濟、文化綜合發(fā)展服務，從實際出發(fā)、因地制宜，同時要處理好人口、資源、環(huán)境的關系，加快構建環(huán)境友好型城市等工作原則，都無不體現(xiàn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與時俱進，符合我國現(xiàn)實國情。以上便是對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則的詳細介紹，希望對您有所幫助。

法律客觀：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃法與土地法誰優(yōu)先？

法律分析：符合規(guī)劃要求的可以，這個要看地方規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。比如在福建：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請后，應當派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設的村民住宅項目，經審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護

四、土地利用規(guī)劃由誰制定？

法律分析：各級人民政府應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第十五條 各級人民政府應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

第十六條 下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。

五、新土地法的內容

法律分析：自2020年1月1日起施行新的土地管理法。此次修改土地管理法，堅持土地公有制不動搖，堅持農民利益不受損，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，依法保障農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度等改革在全國范圍內實行，對促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義?！锻恋毓芾矸ā返谌鶙l規(guī)定：非農業(yè)建設必須要節(jié)約使用土地，不得占用耕地果農民將耕地另作他用土地將會被收回。同時在《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違法土地管理法規(guī)，造成耕地大量毀壞會除以罰金和拘役，情節(jié)嚴重的還將會收回其土地使用權。

4、改革完善農村宅基地制度

針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第三十六條 非農業(yè)建設必須要節(jié)約使用土地，不得占用耕地果農民將耕地另作他用土地將會被收回。

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文章來源參考：【頭條】，土地征收屬于民法調整的對象嗎

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投稿：韓語嵐

內容審核：吳海麗律師