一、湖南省土地征收程序暫行規(guī)定,湖南省征地程序的法律規(guī)定內(nèi)容是什么

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各址屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省征地程序暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二00五年十一月十七日

第一條

為規(guī)范征地程序，加強(qiáng)征地管理，切實維護(hù)被征地者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、國土資源部《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)和省人民政府《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》(湘政發(fā)〔2005〕4號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱征地是指征收土地。征地由國務(wù)院、省人民政府依照法定權(quán)限批準(zhǔn)。征地程序按法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。

第三條

征地程序包括告知擬征地情況、確認(rèn)擬征地調(diào)查結(jié)果、征地批準(zhǔn)、征地方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯?、組織聽證、征地補(bǔ)償安置公告以及征地實施等。

第四條

縣市、市州人民政府在將擬征地依法報上一級政府審批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組予以告知3天以上，或者以征地告知書的形式送達(dá)給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

第五條

征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地上搶栽、搶種的青苗(屬正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要栽種的除外)，搶建或突擊裝修的地上附著物，以及征地告知前違法違章修建的地上附著物等，征地時不予補(bǔ)償。

第六條

當(dāng)?shù)貒临Y源部門在征地告知后，應(yīng)對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上建筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

征地告知書或公告書以及征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書是征地報批的必備材料。因特殊情況，沒有征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門要附情況說明。

第七條

征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征地所在地的市州、縣市人民政府組織實施。市州、縣市人民政府在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、征地的用途、范圍、地類和面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙?、地點等，在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組予以公告。

第八條

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，?dāng)?shù)貒临Y源部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第九條

市州、縣市人民政府國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并將征地補(bǔ)償安置方案在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告3天以上，同時告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有申請聽證的權(quán)利。

二、湖南省征地程序暫行規(guī)定

法律主觀：各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步規(guī)范全省征地補(bǔ)償工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，切實維護(hù)被征地農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 和農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就調(diào)整湖南省 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)事項通知如下：本征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含 土地補(bǔ)償費 和 安置補(bǔ)助費 兩項之和。征收單位或個人的房屋及其他不動產(chǎn)、青苗補(bǔ)償?shù)龋瑘?zhí)行由市州制訂并報省人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。非農(nóng)建設(shè)用地需要收回農(nóng)林牧漁場國有農(nóng)用地的，參照執(zhí)行鄰近農(nóng)民集體土地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收 集體建設(shè)用地 、農(nóng)村道路及坑塘水面等農(nóng)用地，參照執(zhí)行所在區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收荒山、荒地(其他草地)，參照執(zhí)行所在區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%。征收裸地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過所在區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的30%。征地補(bǔ)償區(qū)域以縣市為單位劃分并公布，同時報省國土資源廳備案，區(qū)域劃分資料未報省國土資源廳備案的不得征地。各市州、縣市區(qū)人民政府要根據(jù) 征地補(bǔ)償費 主要用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，制訂 征地補(bǔ)償費分配 指導(dǎo)意見，征用土地本標(biāo)準(zhǔn)施行前，市州、縣市區(qū)人民政府已公告征地補(bǔ)償、安置方案的，可以繼續(xù)按照公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在本標(biāo)準(zhǔn)實施前已辦理征地審批手續(xù)，但市州、縣市區(qū)人民政府未公告征地補(bǔ)償、安置方案的，按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、征地程序的法律規(guī)定

法律分析：1、發(fā)布征地公告，征地公告由縣級或市級國土資源部門實施。2、征詢村民意見。3、實地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。7、報批征地補(bǔ)償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0、實施征地補(bǔ)償與土地交付。

法律依據(jù)：《征收土地公告辦法》第十條

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

四、征地程序及法律法規(guī)

法律分析：土地征收程序法律規(guī)定有：發(fā)布擬征地通告，組織聽證；進(jìn)行地籍調(diào)查，登記確認(rèn)地上附著物；擬定一書四方案，發(fā)布征地公告；擬定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯?；根?jù)群眾意見修改補(bǔ)償安置方案，落實征地補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、征地流程國家規(guī)定

征地流程具體如下：1、告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償；2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)；3、組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。土地征收條件：1、征收土地必須是為了社會公共利益的需要；2、征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力。其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)。同時，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；3、必須依法取得批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，以及其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。國家征收土地依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施；4、必須依法對被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。有關(guān)法律和行政法規(guī)對征收的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有專門規(guī)定；5、征地行為必須向社會公開，接受社會的監(jiān)督。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。同時規(guī)定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。綜上所述，擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

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文章來源參考：【頭條】，湖南省土地征收程序暫行規(guī)定解讀

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投稿：皮鈺

內(nèi)容審核：劉偉濤律師