查處程序是征收補(bǔ)償糾紛中經(jīng)常啟動(dòng)的程序之一，該程序?qū)ξ覀兊陌盖橥七M(jìn)有什么作用？今天，圣運(yùn)律師就借助北京一強(qiáng)拆案來(lái)為大家解析一下。

房屋遭強(qiáng)拆，違法行為無(wú)人承認(rèn)

金女士系北京市順義某村村民，在該村擁有合法的房屋。去年年初，金女士房屋突然遭到不明主體強(qiáng)制拆除，金女士的合法權(quán)益遭受了嚴(yán)重的損害，但當(dāng)時(shí)金女士不清楚實(shí)施違法強(qiáng)拆的行為主體，不知向誰(shuí)主張權(quán)利。

這可讓金女士犯了難，若始終無(wú)法確定強(qiáng)拆主體，又由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任呢？幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，金女士來(lái)到圣運(yùn)律所咨詢(xún)，面對(duì)圣運(yùn)律師給出的維權(quán)策略，金女士心里有了底，故金女士立刻委托了北京圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)。

程序啟動(dòng)，先由查處程序確定實(shí)施主體，后經(jīng)訴訟程序確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法

在接受委托后，秉持著專(zhuān)業(yè)極致的工作態(tài)度，圣運(yùn)律師迅速響應(yīng)，立刻組成辦案團(tuán)隊(duì)，展開(kāi)逐步研討，確定完整的維權(quán)方案。

首先，主辦律師立即啟動(dòng)了查處程序向相關(guān)機(jī)關(guān)郵寄了查處申請(qǐng)，始得知違法行為人系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府。這為接下來(lái)的程序奠定了基礎(chǔ)，畢竟唯有確定違法強(qiáng)拆行為的實(shí)施人，才能有根據(jù)地啟動(dòng)復(fù)議和訴訟程序。緊接著，主辦律師便以鎮(zhèn)政府為被告提起了訴訟程序，并成功確認(rèn)了村委會(huì)的強(qiáng)拆行為違法。

在訴訟過(guò)程中，鎮(zhèn)政府辯稱(chēng)其未對(duì)原告位于北京市順義區(qū)的房屋及附屬物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，也未委托村委會(huì)對(duì)涉案建筑物進(jìn)行拆除，金女士訴請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)依法應(yīng)當(dāng)駁回原告起訴。不僅如此，涉案地塊規(guī)劃用途為建設(shè)用地，涉案建筑物建設(shè)于2002年之后，未取得規(guī)劃審批手續(xù)，依照法律規(guī)定，涉案建筑物未取得規(guī)劃審批手續(xù)屬于違法建設(shè)。

針對(duì)鎮(zhèn)政府上述狡辯論點(diǎn)，律師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)委托人就明顯的違法之處進(jìn)行了充分舉證。

（一）涉案土地上的房屋并非屬于違法建筑，政府部門(mén)在認(rèn)定無(wú)證建筑、 臨時(shí)建筑是否構(gòu)成違法建筑時(shí)，要綜合考慮有無(wú)非因當(dāng)事人一方過(guò)錯(cuò)的行政因素、歷史因素、實(shí)際建設(shè)和使用狀況等作出全面審查，不能簡(jiǎn)單地以沒(méi)有審批手續(xù)作為認(rèn)定違建的唯一依據(jù)。涉案土地上的房屋系2005年之前建設(shè)完成，涉案土地所在的村莊并不屬于城市規(guī)劃區(qū)，鎮(zhèn)政府主張的《城市規(guī)劃法》并不適用于涉案土地及房屋。同時(shí)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》該三個(gè)文件均發(fā)布于涉案房屋建設(shè)之后，依照法不溯及既往的原則，鎮(zhèn)政府依據(jù)上述法律法規(guī)，認(rèn)為金女士房屋涉嫌違建，明顯法律適用有誤。

（二）涉案土地及土地上的房屋系金女士流轉(zhuǎn)而來(lái)，涉案房屋及土地的流轉(zhuǎn)事宜村委會(huì)知曉且認(rèn)可，并對(duì)此進(jìn)行了證明，村委會(huì)知曉涉案房屋的存在并且認(rèn)可涉案房屋的合法性，上述房屋雖沒(méi)有審批手續(xù)，但其并不屬于違法建筑。涉案土地上原有的磚混房屋，早在流轉(zhuǎn)之前已經(jīng)建設(shè)，在對(duì)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租時(shí)，村委會(huì)即知曉該部分建筑的存在，其也認(rèn)可該部分建筑的合法性，村委會(huì)對(duì)此進(jìn)行了證明，并收取了證明費(fèi)用。從房屋的歷史建設(shè)情況及歷次轉(zhuǎn)租時(shí)村委會(huì)的態(tài)度，也可以說(shuō)明該房屋屬于因歷史原因形成的無(wú)產(chǎn)權(quán)證照房屋，但是并不屬于違法建筑，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。

（三）鎮(zhèn)政府是強(qiáng)拆金女士房屋的責(zé)任主體。強(qiáng)拆行為發(fā)生前后，為了確認(rèn)強(qiáng)拆的責(zé)任主體，金女士先后兩次報(bào)警，警察到現(xiàn)場(chǎng)后告知，強(qiáng)拆行為屬于鎮(zhèn)政府拆違辦的執(zhí)法行為，其無(wú)權(quán)干涉，若有異議，可向區(qū)政府提起復(fù)議或者訴訟，但未給予書(shū)面答復(fù)。針對(duì)房屋遭到不明主體非法強(qiáng)拆一事，金女士在圣運(yùn)律師的助力下向公安機(jī)關(guān)提出了查處申請(qǐng)，后向區(qū)人民政府提起復(fù)議，后我方查閱了復(fù)議期間公安機(jī)關(guān)提交的材料，根據(jù)派出所出具的《工作說(shuō)明》和分局出具的《答復(fù)書(shū)》，涉案的強(qiáng)拆系鎮(zhèn)政府拆違辦的執(zhí)法行為其應(yīng)依法承擔(dān)違法強(qiáng)拆的法律責(zé)任。

律師團(tuán)隊(duì)以上述觀點(diǎn)入手，進(jìn)行針對(duì)性的舉證質(zhì)證，最終促使法院作出：“確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告集體土地上房屋及附屬物的行為違法?！钡男姓袥Q書(shū)。

圣運(yùn)提示

房屋是老百姓的重要財(cái)產(chǎn)，在面對(duì)房子被違法偷拆、強(qiáng)拆行為時(shí)，大家一定要在保護(hù)自身安全的情況下，采取措施，及時(shí)報(bào)警并進(jìn)行錄像。對(duì)于無(wú)法確定行為主體的情況，大家也不要喪失維權(quán)的希望，我國(guó)最高法判例指明，市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)等不能舉證證明被征收人合法房屋系其他主體拆除的，可以認(rèn)定其為強(qiáng)制拆除的責(zé)任主體。

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