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河南省圣運(yùn)律所拆遷勝訴案例：未達(dá)凈地標(biāo)準(zhǔn)，縣國土局被法院判決行政行為違法

  • 發(fā)布時間：

    2019-01-25 15:05:00

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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徐先生系河南駐馬店市某村村民，在正陽縣南環(huán)路擁有合法房屋一套。2001年6月，徐先生獲得了該套房屋的國有土地使用權(quán)證。后因棚戶區(qū)改造項目建設(shè)需要征收該房屋

河南省圣運(yùn)律所拆遷勝訴案例：未達(dá)凈地標(biāo)準(zhǔn)，縣國土局被法院判決行政行為違法

 【案情概覽】
 
        徐先生系河南駐馬店市某村村民，在正陽縣南環(huán)路擁有合法房屋一套。2001年6月，徐先生獲得了該套房屋的國有土地使用權(quán)證。后因棚戶區(qū)改造項目建設(shè)需要征收該房屋。
 

        2017年9月，正陽縣執(zhí)法局在正陽縣人民政府的組織下拆除了徐先生的房屋。徐先生針對拆除行為提起行政訴訟。2018年4月20日，駐馬店中院最終判決確認(rèn)正陽縣人民政府拆除徐先生房屋的行政行為違法。
 
 

       在涉案土地存在法律糾紛期間，2017年12月4日，正陽縣國土局經(jīng)正陽縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布xxx公告。2017年12月28日，公開出讓包括徐先生案涉房屋在內(nèi)的26408.60平方米國有建設(shè)用地使用權(quán)。
 

        隨后，徐先生來到北京，找到國內(nèi)首家行政法、土地法領(lǐng)域的律師事務(wù)所——北京圣運(yùn)律師事務(wù)所，委托專業(yè)拆遷律師來幫他爭取合法權(quán)益。
 

       圣運(yùn)律所接受委托后，辦案律師團(tuán)隊對整個案情進(jìn)行了分析，建議徐先生向法院提起訴訟，請求法院確認(rèn)縣國土局公開出讓的行為違法。
 

 
        2018年5月8日，徐先生將正陽縣國土局起訴到縣法院，要求確認(rèn)正陽縣國土局出讓未達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)的國有建設(shè)用地使用權(quán)的行政行為違法。徐先生認(rèn)為，在沒有簽訂任何補(bǔ)償協(xié)議的情況下，涉案房屋所在地塊不符合凈地標(biāo)準(zhǔn)，正陽縣國土局公開出讓涉案房屋所在地的國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為違法。
 

【法院判決】
 
 

       縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷，本案徐先生的安置補(bǔ)償尚未落實，就對徐先生房屋所在地的國有土地實行凈地出讓，其行政行為違反法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，故支持徐先生訴請，判決確認(rèn)被告正陽縣國土局公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行政行為違法。
一審法院宣判后，雙方均未提出上訴。
 
 

【圣運(yùn)律師點(diǎn)評】
 

       沒有進(jìn)行補(bǔ)償安置卻先行拿走拆遷戶的房屋和土地，地方政府一旦完成土地出讓，百姓的爭取合法權(quán)益工作就會陷入被動。
 

       針對國有土地征收，國務(wù)院專門出臺了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。其中明確規(guī)定，實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。原國土資源部出臺《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》規(guī)定，嚴(yán)格實行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓。
 

 
       本案中，正陽縣國土局在未進(jìn)行補(bǔ)償安置的情況下出讓土地的行為，明顯違反法規(guī)規(guī)章，作為徐先生的委托律師，圣運(yùn)律師在確認(rèn)拆除房屋違法后第一時間就提起訴訟。
 

 
      縣法院受理本案后，國土局提交了房屋已拆除完畢的現(xiàn)場照片、《搬遷安置工作實施方案》《征收土地通告》等證據(jù)并答辯稱，涉案土地經(jīng)河南省政府批復(fù)，正陽縣人民政府依法征收補(bǔ)償?shù)轿缓?，被告依法對土地拍賣出讓，程序合法。涉案土地在出讓之前地上建筑物已拆除完畢。
 

 
       國家規(guī)定土地征收完成后要以“凈地”標(biāo)準(zhǔn)出讓建設(shè)用地使用權(quán)。那么，什么是“凈地”？凈地應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？
 

 
       “毛地”和“凈地”都是俗稱，凈地是相對于毛地而言。從形態(tài)上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地；凈地指國家在土地出讓時，已經(jīng)完成拆除平整，不存
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