委托人：樂(lè)都建材有限公司
委托律師：北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任及其團(tuán)隊(duì)主辦律師
被告：海東市人民政府、海東市樂(lè)都區(qū)人民政府

案情回顧
    2011年3月，樂(lè)都建材有限公司成立，從事經(jīng)營(yíng)建筑材料、空心磚銷售，該公司位于樂(lè)都縣洪水鎮(zhèn)李家壕村，其廠區(qū)內(nèi)修建了磚窯和職工宿舍。2013年11月22日，樂(lè)都建材營(yíng)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷。2014年4月，為了節(jié)約能源資源，保護(hù)耕地和環(huán)境，青海省制定了《青海省第二批“城市禁粘（限粘）、縣城禁實(shí)”工作實(shí)施方案》，明確從2014年起海東市樂(lè)都區(qū)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)使用粘土制品。因此在2017年6月16日，海東市樂(lè)都區(qū)國(guó)土局、環(huán)境保護(hù)局等六部門聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各粘土礦企業(yè)發(fā)出《通知》，要求其在2017年6月25日前停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，若沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的，要求自行拆除關(guān)停。如果原手續(xù)齊全并安裝了環(huán)保除塵設(shè)施但未辦理相關(guān)延期手續(xù)的企業(yè)，需立即到相關(guān)部門辦理延期手續(xù)。在未辦理期間擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，將依法拆除并追究企業(yè)法人的法律責(zé)任。
 
    2017年7月3日，樂(lè)都區(qū)政府授權(quán)樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局等部門向海東磚瓦廠下發(fā)了《停產(chǎn)整改建議書》，要求該廠從即日起停產(chǎn)整改。8月15日之前，因樂(lè)都建材廠未能提供有效證明材料。樂(lè)都區(qū)政府便授權(quán)樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局等13個(gè)部門給樂(lè)都建材有限公司下發(fā)了《告知書》，限期于2017年8月16日8:30前所有人員撤離廠區(qū)，若有不執(zhí)行者一律沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行。因樂(lè)都建材廠在限定時(shí)間內(nèi)未能自行拆除撤離，8月16日當(dāng)日，樂(lè)都區(qū)政府工業(yè)和商務(wù)局等11個(gè)政府部門聯(lián)合組織人員拆除了樂(lè)都建材所有磚廠及其他建筑。在這樣的情況下，樂(lè)都建材有限公司認(rèn)為自己的合法權(quán)益遭受到十分嚴(yán)重的侵犯，因此想通過(guò)法律途徑進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益，來(lái)到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助。
 
    王有銀主任聽取了案件詳情后，擬定了詳細(xì)的辦案計(jì)劃，并指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行，并迅速啟動(dòng)了相關(guān)的程序。首先，在圣運(yùn)律師的協(xié)助下，樂(lè)都建材有限公司以“依法確認(rèn)樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局等11個(gè)部門聯(lián)合拆除其廠房等建筑的行政行為違法”為由向海東市樂(lè)都區(qū)政府申請(qǐng)了行政復(fù)議。但樂(lè)都區(qū)政府作出不予受理的決定，因此，圣運(yùn)律師協(xié)助樂(lè)都建材有限公司向法院提起了行政訴訟，要求撤銷不予受理通知書，后海東市政府同意受理復(fù)議申請(qǐng)，但在復(fù)議決定中依舊維持了樂(lè)都區(qū)政府拆除的行政行為。在這樣的情況下，圣運(yùn)律師協(xié)助樂(lè)都建材公司提起了行政訴訟。

訴訟過(guò)程
    在本案中，樂(lè)都區(qū)政府在拆除樂(lè)都建材廠廠房前，并未依法履行催告的義務(wù)，即便可以將海東市樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局等六部門于2017年6月16日下發(fā)的《通知》視為帶有催告性質(zhì)的《催告書》，《通知》中也并未載明樂(lè)都建材廠依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。樂(lè)都區(qū)政府也未提交證據(jù)證明其充分聽取了建材廠的陳述、申辯并進(jìn)行記錄與復(fù)核。不僅如此，其2017年8月15日作出《告知書》，次日就實(shí)施拆除的行政沒(méi)有合法手續(xù)行為也違反了《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》的相關(guān)規(guī)定。因此，樂(lè)都區(qū)政府的拆除行為應(yīng)當(dāng)被視為不符合法定程序。


訴訟結(jié)果
    在經(jīng)歷了一審審判后，二審法院最終確認(rèn)了海東市樂(lè)都區(qū)人民政府于2017年8月16日組織有關(guān)單位對(duì)樂(lè)都建材有限公司等建筑實(shí)施拆除的行政行為程序違法，也撤銷了海東市人民政府的行政復(fù)議決定。