企業(yè)征收搬遷評估注意事項,土地征收企業(yè)搬遷法律規(guī)定是什么,土地征收企業(yè)搬遷法律規(guī)定是《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的
土地征收企業(yè)搬遷法律規(guī)定是《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
第二十二條規(guī)定,因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十三條規(guī)定,對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十七條規(guī)定,實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。這些規(guī)定當然適用企業(yè)拆遷。
一、拆遷資產(chǎn)補償費用是什么?
包括:無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機器設(shè)備而生的補償?shù)取?
1、實踐中關(guān)于土地補償費用存在的問題
企業(yè)的經(jīng)營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止,那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障?根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,拆遷補償對象是國有土地上的建筑物及附屬物,對空地或凈地的補償,拆遷法規(guī)并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對集體土地上的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。
也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國有土地使用權(quán)的。但土地管理法中關(guān)于國有土地使用權(quán)收回方面,僅規(guī)定給予適當補償,但沒有詳細的規(guī)定。
全國各地方的拆遷土地補償,往往與房屋、建筑物補償計算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補償。
2、房屋、建筑物補償費用確定問題
對于房屋、建筑物的補償,應(yīng)當以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計算標準。因為歷史原因無法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的,可經(jīng)實際丈量確定。房屋、建筑物的價值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評估公司,評估公司根據(jù)相關(guān)評估技術(shù)標準,確定房屋、建筑物的實際價值。
律師分析:
國有土地的補償費用是參照市場價格。土地補償費
用,根據(jù)高院幾個指導(dǎo)案例的相關(guān)判例決定的,收回
未到期的國有士地的,對于用益物權(quán)的補償標準,可
以參照國有土地周邊類似國有士地的市場價格。集體
土地的補償標準分為土地的補償費、安置補助費和地
上附著物的費用。土地補償費一般是歸土地的所有權(quán)
人,也就是村集體。安置補助費要根據(jù)土地的用地性
質(zhì)來確定,比如,有的是集體企業(yè)改制過來的,有的
是純租賃的集體土地,是不一樣的。
【法律依據(jù)】:
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二十二條 規(guī)定:房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定商不成
的,通過多數(shù)決定、隨機選定方式確定。評估是征收
前的法定程序。
《國有土地上房屋征收與補償條例》拆遷補償對象是
國有土地上的建筑物及附屬物,對空地或凈地的補
償,拆遷法規(guī)并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對集體土地上
的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。也有直接通過招拍掛或劃
撥的方式取得國有土地使用權(quán)的。
政府對企業(yè)征地拆遷的合法程序是什么
一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。因此,用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后,應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃。
1、規(guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。
2、如該建設(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》,則地方人民政府批準提供建設(shè)用地前,須先取得國土資源部許可,再履行批準手續(xù)。
3、如該建設(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》,則在禁止期限內(nèi),土地行政主管部門不受理其建設(shè)項目用地報件,各級人民政府也不批準提供建設(shè)用地。
二、確認該農(nóng)用地可以用于建設(shè),再根據(jù)建設(shè)部門的要求,進行和編制建設(shè)項目可行性論證,向建設(shè)部門提交用地申請,建設(shè)部門審查符合的,頒發(fā)建設(shè)項目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費。
其中,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準文件自動失效。
三、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請,由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。
1、建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年,自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目,如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的,應(yīng)當重新申請預(yù)審。
2、建設(shè)用地單位申請預(yù)審,應(yīng)當提交下列材料:
(1)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);
(2)預(yù)審的申請報告,內(nèi)容包括:擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案;
(3)需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的,只提供項目可行性研究報告。
3、如建設(shè)項目涉密軍事項目或是國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地的,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。
4、國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負責預(yù)審的國土資源局負責人批準,可以延長十日。
四、用地單位憑《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù),并繳納各項審批費用;
環(huán)境保護部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》對建設(shè)項目進行審批。某些建設(shè)項目,還需要報勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。
五、用地單位再持以上審批文件,向原預(yù)審的國土資源局提出項目用地的正式申請。
六、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同類型,經(jīng)各級人民政府審批。
1、能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨選址建設(shè)的項目,在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實施前批準立項的,仍按原規(guī)定報批用地;實施后,屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設(shè)項目,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,報國務(wù)院批準;除此之外的單獨選址建設(shè)項目,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,報省級人民政府批準,其中征收土地面積超過省級批準權(quán)限的,土地征收必須報國務(wù)院批準;建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準。
2、如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的,則不需擬定補充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的,不需擬定征地方案。
3、以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,需報國務(wù)院批準:
(1)國務(wù)院批準的建設(shè)項目;
(2)國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;
(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;
(4)在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。
(5)需要征用基本農(nóng)田的;
(6)需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(7)需要征用其他土地超過七十公頃的。
七、由國土資源局具體負責對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進行征用,簽訂補償安置協(xié)議,按征地程序辦理征地手續(xù)。
1、征用土地的各項補償,應(yīng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi),由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的,政府不發(fā)放建設(shè)用地批準書,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地,征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付。
2、國家征用土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
3、征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
4、征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
5、征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”,是指實際征用的耕地數(shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”,則是指在被征用土地所在地,被征地單位平均每人占有的耕地數(shù)量。
八、國土資源局根據(jù)批準的供地方案,在征地的補償、安置補助完成后,向用地單位發(fā)出批準用地文件和《建設(shè)用地批準書》,被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用本集體的農(nóng)用地或單位占用國有農(nóng)用地的,經(jīng)批準辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后,國土資源局可直接發(fā)出用地文件。
2、城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地經(jīng)依法批準后,國土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準情況;建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準文件及建設(shè)用地批準書等在施工場地懸掛,接受社會的監(jiān)督。
九、被征用單位交出土地后,該土地即成為國有土地,由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費用。
1、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,則必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標,才可獲得該國有土地的使用權(quán)。
2、國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時,必須將規(guī)劃設(shè)計條件與附圖作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件,國有土地使用權(quán)不得出讓。如因特殊原因,確需改變規(guī)劃設(shè)計條件的,應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設(shè)計條件的申請,經(jīng)批準后方可實施。
十、簽訂出讓合同并按約定繳納費用后,用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán),用地單位即可辦理建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。
1、已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,用地單位也可以自行組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,按照省級規(guī)定繳納閑置費;如超過連續(xù)2年未使用的,經(jīng)原批準機關(guān)批準,縣級以上政府會下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》,終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準書,注銷土地登記和土地證書,即無償收回土地使用權(quán),并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
2、國有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后,應(yīng)當持《國有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權(quán)出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件核驗無誤后,同時發(fā)給建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
十一、如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán),必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時,不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后,轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
法律分析:征收是國家基于公共利益需要,以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)所有權(quán)并給予適當補償?shù)男姓袨?,征收時需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。搬遷是取得搬遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤?/p>
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第五十五條 土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補償?shù)幕顒印?/p>
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投稿:樂濤
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