合法強拆的法律程序,北京圣運律師事務(wù)所為您整理合法強拆的法律程序的相關(guān)法律知識,猜您可能還想了解關(guān)于●合法強拆的法律程序包括●合法強拆的法律程序有哪些●合法強拆的法律依據(jù)。
合法強制拆遷的程序主要有:一、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。二、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。三、強制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?,?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。四、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。五、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。六、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。
1)行政強遷,經(jīng)區(qū)、縣房地局申請,由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)部門實施的強遷;根據(jù)條例第十七條規(guī)定,實施強知制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機道關(guān)辦理證據(jù)保全。 2)司法強遷,由區(qū)、縣房地局向人民法院申請,由人民法院實施的強遷。 實施強遷的同時,拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的補償安置同時實施?! 娭撇疬w的程序: 一、工作程序: 房屋行政強制拆遷申請 → 審查 → 組織聽證 → 報批 → 證據(jù)保回全 → 實施 二、強制拆遷條件: 1、房屋拆遷管理部門作出裁決并送達(dá)拆遷當(dāng)事人; 2、被拆遷人或者房屋承租人超過裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷; 3、拆遷人已對被拆遷人作了補償安置或提供周轉(zhuǎn)用房的; 4、拆遷人依法向公證機關(guān)辦理證答據(jù)保全的; 5、有要求必須實施行政強制拆遷理由的。
在違章建筑的拆除過程中,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實,分門別類依法予以處理,其步驟如下:一、查明事實階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理,對未經(jīng)查處的,進(jìn)入下階段。二、處理和處罰階段1、處理和處罰的程序(1)按時間分類分流。根據(jù)本地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違章建筑的時間界限。劃定兩個時間點,在第一個時間點前的一律補辦手續(xù),不予處罰,作合法建筑處置:在第一個時間點之后,第二個時間點之前的,從寬處理,能不拆除或沒收,一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的,一律不予行政處罰:在第三個時間點之后的要從嚴(yán)處理。(2)按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標(biāo)準(zhǔn)分類分流。若不存在這一情形,則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的,則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理;若存在這一情形的,則由一個行政主管部門牽頭處理。(3)作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置,對補辦手續(xù)的,進(jìn)入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的,進(jìn)入執(zhí)行階段。2、處理或處罰時應(yīng)當(dāng)掌握的幾個原則(1)從舊兼從輕的原則。(2)優(yōu)先從重處罰的原則。(3)正確適用沒收和拆除的原則。(4)正確認(rèn)定違章建筑面積的原則。三、補辦手續(xù)階段對依法應(yīng)當(dāng)直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的,由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。需要特別說明的是:無論當(dāng)事人是否補辦了手續(xù),其對建筑物的相應(yīng)權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認(rèn)可,故當(dāng)事人享有相應(yīng)的物權(quán),從而成為拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人,其享有被拆遷人的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)事人在補辦手續(xù)后進(jìn)入簽定安置補償協(xié)議階段;當(dāng)事人不補辦手續(xù)的,可經(jīng)拆遷人申請,進(jìn)入行政裁決階段。在此階段,相關(guān)行政部門應(yīng)將當(dāng)事人補辦手續(xù)的情況及時通報給稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門根據(jù)當(dāng)事人建筑物的實際用途、時間等決定是否追繳營業(yè)稅、所得稅。四、簽定安置補償協(xié)議階段在此階段,由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協(xié)商不成的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請可進(jìn)入行政裁決階段;對達(dá)成協(xié)議后,被拆遷人拒不履行的,經(jīng)拆遷人申請,可進(jìn)入強制拆遷階段,由人民法院依法強制執(zhí)行。五、行政裁決階段對拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商未能達(dá)協(xié)議,經(jīng)一方當(dāng)事人的申請行政裁決的,行政機關(guān)應(yīng)予受理。行政機關(guān)在受理后,應(yīng)及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當(dāng)事人,并告知其權(quán)利與義務(wù)。行政機關(guān)在查明事實的基礎(chǔ)上,在法定期限內(nèi)就安置補償作出行政裁決決定,并明確當(dāng)事人搬遷的期限。六、強制執(zhí)行階段對于被拆遷人(即違章建筑的當(dāng)事人)不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的,經(jīng)申請,可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行,亦可由人民政府責(zé)成相關(guān)行政部門組織行政強制拆遷,強制被拆遷人搬遷,并拆除其建筑物等。
違章建筑拆除程序:一般是由行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查取證,確認(rèn)建筑物違章后,對違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書,責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。搭建人拒不拆除違章建筑的,行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,依法向其發(fā)出行政處罰告知書,告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是為了實現(xiàn)處罰公開,保護(hù)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。當(dāng)事人逾期拒不拆除的,除法律另有規(guī)定外,由行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強拆關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)安全,是一件大事情,因此強拆不是想拆就能拆,它必須滿足一定的條件,具體來說有這樣一些條件:1、征收方的征收行為合法。比如,城市國有土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)有合法的征收決定,農(nóng)村集體土地上房屋拆遷應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得了征地批文。2、征收方的征收程序合法。比如,在征地拆遷的過程中,履行了公告、登記、評估、聽證、催告等程序,保障了被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)等各項權(quán)利。3、被征收人已經(jīng)取得了補償,或者無正當(dāng)理由拒絕補償,又沒有在法定的期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4、通過了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,一般來說,強拆的戶數(shù)不高于總拆遷的戶數(shù)的5%才能啟動強拆,而且,合法的強拆有一個較長的流程和環(huán)節(jié),很多地方并沒有走這個流程和環(huán)節(jié)就啟動強拆,這是屬于違法強拆。
行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。
政府房屋征收辦公室作出房屋征收決定書,送達(dá)后一般過三個月(三個月內(nèi)也不違法)去法院申請強制執(zhí)行,法院審查后如果符合法律規(guī)定就裁定準(zhǔn)予執(zhí)行,法院執(zhí)行局進(jìn)行依法拆遷!
強制拆遷的法定條件具體如下:一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進(jìn)入強制執(zhí)行程序,進(jìn)行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
拆除建筑物是否違法,要根據(jù)事實與法律規(guī)定確認(rèn)。1、合法建筑物,未經(jīng)過法律程序,沒有征得其所有權(quán)人同意,任何單位和個人都無權(quán)拆除,否則就是嚴(yán)重的違法行為,甚至涉嫌犯有毀壞公私財物罪,依法追究刑事責(zé)任;2、合法建筑,但因國家利益特殊需要(如書庫移民拆遷,軍事工程需要拆遷等等),必須作拆除的,依照法律程序進(jìn)行拆遷。但對其所有權(quán)人必須給與賠償或補償;3、非法建筑,經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定或者人民法院裁定,通知建筑物主人拆除而拒不拆除的,可以依法強制拆除。
按照法規(guī),接到違建舉報,城管核實現(xiàn)場,,制作現(xiàn)場檢查筆錄,現(xiàn)場勘驗,找當(dāng)事人詢問情況,制作調(diào)查筆錄認(rèn)定違建性質(zhì)(找不到當(dāng)事人通過旁證筆錄或通過規(guī)劃部門認(rèn)定),立案,下達(dá)違法通知,聽證通知,違法建設(shè)拆除通知,這需要一到兩個工作日。違法建設(shè)拆除通知一般會要求當(dāng)事人三到七個工作日自拆,逾期未自拆且未要求聽證的,會下達(dá)違法建設(shè)強拆通知,一般會在三個工作日之后,在此期間會有一次催告,針對一棟違建樓房,城管會向政府書面匯報,在政府批復(fù)后,組織人員機械,到期后,組織強拆。
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來源:頭條-合法強拆的法律程序,合法強拆的法律程序法條
投稿:柳爽
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