一、簽一戶拆一戶，房屋竟被拆得只剩主臥？你該怎么辦？

在眾多司法實(shí)踐先例的示范和律師的耳提面命下，大家都知道，征收維權(quán)中保護(hù)好房子乃重中之重。

因此在實(shí)踐中，即使面對(duì)違法強(qiáng)拆，大多數(shù)被征收人也知道應(yīng)該及時(shí)錄音、錄像，為后期確認(rèn)違法強(qiáng)拆的被告留存證據(jù)。

但是，如果房屋是被偷拆的，我們又該如何取證、如何維權(quán)呢?被征收人還能贏得勝訴、維護(hù)自身的權(quán)益嗎?

今天，在明律師的一起勝訴案件將帶給您滿意的答案。

【案情介紹：簽一戶拆一戶之下的偷拆】

房屋位于湖北省某市的陳女士就遭遇了征收方的偷拆。

2016年，該區(qū)域?qū)嵤┡f城區(qū)改建項(xiàng)目。

因與征收方未就補(bǔ)償安置條件達(dá)成一致，陳女士一直拒絕簽補(bǔ)償協(xié)議并拒絕交付房屋。

由于項(xiàng)目本身存在諸多違法之處，被征收范圍內(nèi)有多戶被征收人都提起法律程序維權(quán)，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。

于是，征收方在征收過程中就采取“簽一戶拆一戶”的方式來推動(dòng)項(xiàng)目。

這就導(dǎo)致未簽約被征收人的居住環(huán)境變差，陳女士家就屬于重災(zāi)區(qū)。

周圍鄰居不愿惹事，陳女士家所在單元于項(xiàng)目初期就人去樓空，只剩陳女士一家孤零零地居住在樓內(nèi)。

雖然陳女士家并未簽約，但架不住征收辦不斷騷擾，以及無故斷水?dāng)嚯姷恼垓v。

陳女士一家選擇暫時(shí)搬離房屋，只是隔一段時(shí)間去看一下，沒想到還是被征收方鉆了空子。

2018年1月，陳女士去看房時(shí)，赫然發(fā)現(xiàn)自己房屋所在樓消失了大半。

因?yàn)樽约杭以谝粚?，征收方將二層以上全部拆除，周圍鄰居的房屋也被拆除?

自家的廁所、廚房也沒了，只剩一間連個(gè)屋頂都沒有的主臥佇立在廢墟中。

陳女士有點(diǎn)傻眼，轉(zhuǎn)念一想，一定是征收方干的!但是，因?yàn)樽约翰⑽从H眼看到，也找不到目擊拆除現(xiàn)場(chǎng)的證人，陳女士感到無能為力。

房屋肯定是不能住人了，但是責(zé)任該找誰來負(fù)呢?

針對(duì)這一情況，北京在明律師事務(wù)所的梁紅麗律師指導(dǎo)陳女士以該項(xiàng)目的房屋征收部門為被告，到法院起訴，要求確認(rèn)其強(qiáng)拆行為違法。

由于沒有直接的證據(jù)，果不其然，房屋征收部門在答辯中提出自己并非適格被告，否認(rèn)對(duì)陳女士的房屋實(shí)施過強(qiáng)拆行為。

梁紅麗律師對(duì)這一局面早已成竹在胸。

法律規(guī)定，房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，也可以委托房屋征收實(shí)施單位，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

根據(jù)區(qū)政府作出的《房屋征收決定》可知，陳女士的房屋明確處在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)。

陳女士起訴房屋征收部門并無不妥。

因?yàn)殛惻苛粲蟹课荼粡?qiáng)制拆除前的照片，也有房屋被強(qiáng)拆后的視頻及照片，足以證明其房屋被強(qiáng)拆的客觀事實(shí)。

依照最高人民法院的多份司法判例，只要被征收人能證明其房屋在征收范圍內(nèi)，且存在房屋被偷拆的事實(shí)，就可以推定區(qū)縣政府、房屋征收部門為強(qiáng)拆責(zé)任主體，對(duì)違法強(qiáng)拆行為承擔(dān)法律責(zé)任。

法院最終作出判決，確認(rèn)房屋征收部門的強(qiáng)拆行為違法。

因?yàn)檫`法事實(shí)明確，房屋征收部門在法定期限內(nèi)并未提起上訴，一審判決生效，陳女士的合法權(quán)益得到維護(hù)。

【律師普法：“推定”的技術(shù)】

在司法實(shí)踐中，賦予弱者能力范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的證明責(zé)任，對(duì)被告采取“推定”方式，是近年來法治進(jìn)步的結(jié)果。

對(duì)于行政訴訟的適格被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰行為，誰被告;行為者，能處分”的原則確定。

通常情況下，行政行為一經(jīng)作出，該行為的主體就已確定。

所以在發(fā)生強(qiáng)拆時(shí)，律師往往勸誡當(dāng)事人不要暴力抗?fàn)?，而是有針?duì)性的采取錄音、拍照的方式對(duì)強(qiáng)拆行為進(jìn)行取證，通過拍攝和溝通確定強(qiáng)拆人員的身份，為后期的維權(quán)訴訟確定被告。

不過，在某些特殊情況下，比如房屋被不明身份人員偷拆，那么強(qiáng)拆行為的適格主體在起訴時(shí)就難以確定，只能通過人民法院審理并運(yùn)用舉證責(zé)任規(guī)則作出判斷。

依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，具有事實(shí)依據(jù)是法定的起訴條件之一。

一般而言，該項(xiàng)所規(guī)定的具有事實(shí)根據(jù)，主要是指證明被訴行政行為存在的證據(jù)材料。

證明被訴行政行為存在的證據(jù)材料，通常還應(yīng)當(dāng)包括行為實(shí)施主體的證據(jù)材料。

但是，如果被征收房屋在市、縣級(jí)人民政府作出征收決定之后不久即被強(qiáng)制拆除，被征收人在起訴時(shí)就難以完成證明強(qiáng)制拆除行為實(shí)施主體的舉證責(zé)任。

實(shí)踐中，房屋征收區(qū)域會(huì)存在大量的建筑垃圾，出入的人員魚龍混雜，被征收人可能無法實(shí)際居住在房屋內(nèi)。

加之其他客觀條件的限制，被征收人又不可能無時(shí)無刻地守在房屋里。

那么，發(fā)生強(qiáng)拆時(shí)，被征收人往往無能力自行準(zhǔn)確識(shí)別實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為主體，只能證明房屋被強(qiáng)制拆除的事實(shí)。

在征收程序已啟動(dòng)的情況下，被征收房屋被強(qiáng)制拆除，則市、縣級(jí)人民政府或者房屋征收部門理應(yīng)知曉相關(guān)情況，且在法律上或者事實(shí)上具有較大可能作出強(qiáng)制拆除行為。

在行政訴訟時(shí)，由市、縣級(jí)人民政府或者房屋征收部門提供相關(guān)證據(jù)，則不難確定行為實(shí)施主體。

故對(duì)于類似房屋被偷拆等特殊情況，若公民、法人或者其他組織在起訴時(shí)已證明被征收房屋被強(qiáng)制拆除，人民法院則應(yīng)通過對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行綜合審查、追加被告等方式，經(jīng)過審理認(rèn)定或者推定行為實(shí)施主體，而非在未確定行為實(shí)施主體的情況下，以不具有事實(shí)根據(jù)為由逕行裁定駁回起訴。

因此，在明律師要提醒廣大被征收人，發(fā)生強(qiáng)拆時(shí)，若能對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像保留證據(jù)最好不過。

如果客觀條件不允許，比如現(xiàn)場(chǎng)禁止拍照，或者如陳女士般房屋被偷拆，人民法院也可以采取“推定”方式確定強(qiáng)拆主體。

但是，因現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)拆行為的細(xì)節(jié)情況有所不同，維權(quán)主張能否獲得支持仍然存在變數(shù)。

如何讓“推定”更為精準(zhǔn)，讓維權(quán)更有把握呢?這個(gè)問題，就拋給專業(yè)的律師來思考吧。

一、如何進(jìn)行法律的強(qiáng)制拆遷行為

強(qiáng)制拆遷是在集體土地上的房屋征收和國有土地上的房屋征收過程當(dāng)中都會(huì)存在的情形，因?yàn)橥恋匦再|(zhì)的不同，所以兩套流程也是不一樣的。以國有土地為例，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，如果被征收人與征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的話，那么由征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府作出一個(gè)征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)公告。如果被征收人對(duì)這個(gè)征收補(bǔ)償決定不服，也不復(fù)議，也不起訴的話，則由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是如果被征收人對(duì)這個(gè)補(bǔ)償決定不服進(jìn)行復(fù)議或訴訟起訴了，則是走不到強(qiáng)制拆除的這一步的。也就是說，強(qiáng)制拆除之前的前置程序必須走完整，而且必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，其他的征收部門或者是行政機(jī)關(guān)是沒有權(quán)限的。所以，需要告訴大家的是，如何去判斷一個(gè)強(qiáng)制拆遷行為是否合法，首先要看程序?qū)Σ粚?duì)，第二要看拆除機(jī)關(guān)的職權(quán)有沒有。

二、一戶多宅會(huì)被強(qiáng)拆嗎

根據(jù)我國土地管理法的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，如有其它的屬于合法使用的是不會(huì)被強(qiáng)拆的，但是如果屬于違法使用是有可能被強(qiáng)拆的。

《土地管理法》第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、一戶多宅被拆怎么辦

行政機(jī)關(guān)確屬非法強(qiáng)拆的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)國家賠償。強(qiáng)拆之后一旦強(qiáng)拆已經(jīng)發(fā)生，就不能挽回，此時(shí)只有通過法律手段維權(quán)才能盡可能地彌補(bǔ)損失，獲得補(bǔ)償。此時(shí)當(dāng)事人應(yīng)該立即聯(lián)系征地拆遷方面的專業(yè)律師，通過律師專業(yè)的法律知識(shí)和熟練的訴訟、談判技巧，利用前期收集的證據(jù)和資料，通過法律途徑維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

一、強(qiáng)拆房屋怎么辦

除由人民法院裁定的強(qiáng)制拆除外，其它任何形式強(qiáng)制拆除房屋都是非法的，面對(duì)非法強(qiáng)拆，建議當(dāng)事人三步走來維護(hù)自己的合法權(quán)益：

1、及時(shí)報(bào)警，敦促警察對(duì)非法強(qiáng)拆立案調(diào)查；

2、攝影攝像，固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

3、及時(shí)委托律師介入，調(diào)查取證，提起訴訟。

若需強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，當(dāng)然，如果其拒不到場(chǎng)，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

二、農(nóng)村房屋強(qiáng)拆應(yīng)該如何辦

房屋強(qiáng)拆分兩種情況，分別是：1、被合法拆除合法拆除因遵循法定的程序。合法拆除的法律程序具體體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋的相關(guān)規(guī)定中。按照該解釋的規(guī)定，拆除作為具體行政行為，執(zhí)行的形態(tài)有兩種情形：一種是非訴執(zhí)行，一種是訴訟執(zhí)行。被拆遷人的房屋被合法強(qiáng)拆，可以按照民事訴訟法的有關(guān)程序提出執(zhí)行異議，法院會(huì)就此執(zhí)行異議進(jìn)行審查或舉行聽證，并最終作出裁定。非法強(qiáng)拆非法強(qiáng)拆的一般維權(quán)方式如下：1.在面臨非法侵害威脅時(shí)，正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請(qǐng)求，并保留送達(dá)回執(zhí)。2.在遭受侵害時(shí)立即報(bào)警求助。3.在被侵害之后要求立案?jìng)刹?，追究侵?quán)人的刑事責(zé)任。4.在適當(dāng)時(shí)機(jī)向法院出行政不作為的行政復(fù)議或刑政訴訟。5.訴訟不是目的是手段，通過訴訟的方式推動(dòng)糾紛的解決，取得合理補(bǔ)償。

三、我住的房子被強(qiáng)行拆遷，我們?cè)撛趺崔k

遭到違法強(qiáng)拆時(shí)，被拆遷人可以采取的措施有：

1、提起確認(rèn)違法強(qiáng)拆的訴訟。如果對(duì)方?jīng)]有履行法定程序，沒有進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，就進(jìn)行了肆無忌憚的強(qiáng)拆。那么在這種情況下，強(qiáng)拆行為違法應(yīng)該是沒有問題的。

2、提起國家賠償之訴。當(dāng)確認(rèn)了強(qiáng)拆違法以后，被拆遷人可以提起國家賠償行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國家賠償法》第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

《國家賠償法》第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;

違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;

造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國家賠償法》第第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：中國法院網(wǎng)-簽一戶拆一戶，房屋竟被拆得只剩主臥？你該怎么辦？，