依法拆除的法定程序是,依法拆除違章建筑的法定程序主要包括以下幾個(gè)步驟:一、立案對(duì)初步審查符合立案條件的違法行為,在7日內(nèi)決定是否立案。這是拆除違章建筑程序的第一步,意味著相關(guān)執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定存在違法行為,并決定正式啟動(dòng)處理程序。二、調(diào)查與認(rèn)
依法拆除違章建筑的法定程序主要包括以下幾個(gè)步驟:
一、立案
對(duì)初步審查符合立案條件的違法行為,在7日內(nèi)決定是否立案。這是拆除違章建筑程序的第一步,意味著相關(guān)執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定存在違法行為,并決定正式啟動(dòng)處理程序。
二、調(diào)查與認(rèn)定
執(zhí)法人員會(huì)在立案后的7日內(nèi)制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》并收集其它相關(guān)證據(jù),對(duì)涉嫌違建的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),并對(duì)其性質(zhì)、用途、時(shí)限等信息進(jìn)行了解。這是為了明確違章建筑的具體情況,為后續(xù)的處理提供事實(shí)依據(jù)。
三、審批與告知
執(zhí)法人員對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后,會(huì)提出處理意見(jiàn),并由負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查,然后根據(jù)不同情況,分別作出決定。
若擬給予處罰,執(zhí)法人員會(huì)向行政相對(duì)人送達(dá)告知書(shū),告知其所認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù),以及處罰的具體內(nèi)容。同時(shí),還會(huì)告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。
四、聽(tīng)證(如申請(qǐng))
被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)決定是否予以聽(tīng)證,并通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證程序?yàn)樾姓鄬?duì)人提供了表達(dá)意見(jiàn)和申辯的平臺(tái),有助于保障其合法權(quán)益。
五、處罰決定與執(zhí)行
在聽(tīng)證程序結(jié)束后,行政執(zhí)法主體會(huì)作出處理、處罰決定。若行政相對(duì)人不服決定,可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
處罰決定作出后,會(huì)送達(dá)給行政相對(duì)人。若違法當(dāng)事人在規(guī)定的行政訴訟期限屆滿當(dāng)日未提起訴訟,相關(guān)部門(mén)將啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。在此之前,還會(huì)依法進(jìn)行催告,要求違法當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行履行拆除義務(wù)。
六、強(qiáng)拆決定與拆除公告
若違法當(dāng)事人逾期未履行拆除義務(wù),相關(guān)部門(mén)會(huì)作出強(qiáng)拆決定,并告知當(dāng)事人享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。
自強(qiáng)拆決定作出后,會(huì)發(fā)布拆除公告,要求違法當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(如15日內(nèi))自行拆除違章建筑。若逾期未拆除,相關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
七、執(zhí)行強(qiáng)拆
當(dāng)事人逾期未自行拆除違章建筑的,由縣政府責(zé)令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。這是拆除違章建筑程序的最后一步,意味著通過(guò)法律手段對(duì)違章建筑進(jìn)行了處理,以維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的秩序和公共利益。
晏清律師事務(wù)所每年要接待的眾多被拆遷人,其中不少被拆遷人面對(duì)過(guò)或者即將要面對(duì)強(qiáng)拆,有的被拆遷人不清楚征收方的強(qiáng)拆行為應(yīng)履行的程序,沒(méi)有意識(shí)到征收方的違法強(qiáng)拆損害了自己的權(quán)益,也沒(méi)有對(duì)于違法的強(qiáng)拆保存證據(jù)的意識(shí),導(dǎo)致最終找到律師自己權(quán)益受到侵害也很難補(bǔ)救,那么征收方強(qiáng)拆合法房屋究竟要經(jīng)過(guò)哪些程序呢?今天晏清律師事務(wù)所就帶各位被拆遷人了解一下。
首先需要明確的是,針對(duì)合法建筑的拆除,我國(guó)現(xiàn)在是禁止行政強(qiáng)拆的,即行政機(jī)關(guān)和征收方無(wú)權(quán)決定強(qiáng)拆,因?yàn)閷Q定強(qiáng)拆的權(quán)力交給征收方,很容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用,侵害被征收人的合法權(quán)益,所以針對(duì)合法房屋,征收方和行政機(jī)關(guān)直接進(jìn)行強(qiáng)拆就是絕對(duì)違法的,各位被拆遷人如果發(fā)現(xiàn)有這種情況,一定要保存好相關(guān)證據(jù),及時(shí)聯(lián)系律師維權(quán),防止自己損失進(jìn)一步擴(kuò)大。而司法強(qiáng)拆是法律所允許的,當(dāng)被征收人不提起針對(duì)補(bǔ)償協(xié)議的復(fù)議和訴訟卻又不在補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)不搬離房屋,市縣一級(jí)的政府可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)拆。司法強(qiáng)拆必須經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟:
1.
必須先制定《補(bǔ)償決定》,被征收人與征收人在期限內(nèi)不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,那么征收方會(huì)根據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。如果在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市縣級(jí)政府才可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2.
必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)作出《責(zé)令交出土地決定書(shū)》,這是征收方向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的前置條件,只有在作出該決定書(shū)后被征收人仍拒絕搬離房屋時(shí),征收方才可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)拆。
3.
征收方向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),如果被征收人有意見(jiàn),那么可以及時(shí)向法院提出異議,法院對(duì)謹(jǐn)慎審查是否符合司法強(qiáng)拆的條件,如果被征收人覺(jué)得征收方侵犯了自己的合法權(quán)益,強(qiáng)拆不合法,可以在此階段提出。
4.
最終法院確定要進(jìn)行強(qiáng)拆后,仍需要向被征收人發(fā)送一份通知書(shū),告知被征收人最后的期限,如果在此期限內(nèi)被征收人沒(méi)有提出異議,也沒(méi)有搬離房屋,那么強(qiáng)拆就要進(jìn)行了。
一、拆除房屋應(yīng)當(dāng)履行的法定程序
1、行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前應(yīng)該履行催告義務(wù),并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。以及第三十六條規(guī)定,當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。根據(jù)上述法律規(guī)定可知,行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前應(yīng)該履行催告義務(wù),若當(dāng)事人提出陳述和申辯的,需要聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn),這是強(qiáng)制執(zhí)行的法定程序。行政機(jī)關(guān)在未履行催告以及未聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯的情況下便實(shí)施強(qiáng)拆,屬于違法強(qiáng)拆行為。
2、強(qiáng)制拆除房屋應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。由此可知,行政機(jī)關(guān)對(duì)被征收人的房屋欲實(shí)施強(qiáng)制拆除行為應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,若沒(méi)有法院作出的裁決便實(shí)施拆除行為,屬?lài)?yán)重的程序違法。
二、房屋遭到強(qiáng)制拆除時(shí)的應(yīng)對(duì)措施房屋遭到強(qiáng)制拆除時(shí),首先要保護(hù)好自身及家人的人身財(cái)產(chǎn)安全。遇到緊急情況可以及時(shí)向公安機(jī)關(guān)尋求人身及財(cái)產(chǎn)保護(hù)。另外,針對(duì)違法強(qiáng)拆行為可以向?qū)嵤C(jī)關(guān)的上級(jí)部門(mén)提出復(fù)議,請(qǐng)求對(duì)違法強(qiáng)拆進(jìn)行調(diào)查處理。最后,可以直接向人民法院提出行政訴訟,通過(guò)訴訟來(lái)維權(quán)。
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內(nèi)容審核:劉佳律師
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