一、城市房屋拆遷補(bǔ)償和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償，差別為什么這么大

1、城市房屋拆遷

城市房屋拆遷一般是因城市建設(shè)項目需要。針對的是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋，房屋所有者對土地享有使用權(quán)。因此，在城市房屋拆遷前會依法收回土地使用權(quán)。國有土地上房屋拆遷必須由縣級以上人民政府作出征收決定并組織實(shí)施。一般由住建局房屋征收部門具體實(shí)施。拆遷單位滿足一定條件取得拆遷許可證，與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，對其房屋進(jìn)行拆除。

2、農(nóng)村房屋拆遷

農(nóng)村房屋的土地是歸農(nóng)村集體所有，在征地拆遷中只有少數(shù)項目是因商業(yè)開發(fā)，一般是國家出于公共利益的需要。集體土地房屋拆遷必須由國務(wù)院、省、

自治區(qū)及直轄區(qū)作出土地征收的批復(fù)，由縣級以上地方人民政府公告并組織實(shí)施，一般

由國土資源局具體實(shí)施。依照法定程序得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，需要依法辦理集體土地征收手續(xù)，將集體所有土地變更為國有土地。與被征收人商談好征收補(bǔ)償款項后對集體土地上建筑物進(jìn)行拆除。

一、農(nóng)村房屋拆遷與城市房屋拆遷的不同之處主要有：

1、法律依據(jù)不同

農(nóng)村房屋拆遷一般依據(jù)《土地管理法》及配套法規(guī)執(zhí)行；

城市房屋拆遷一般依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)進(jìn)行。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同

農(nóng)村房屋拆遷一般只補(bǔ)償成本重置價，基本只補(bǔ)償宅基地和地上物等成本重置費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低；

城市房屋拆遷一般按市場評估價補(bǔ)償，補(bǔ)償依據(jù)區(qū)位、用途和建筑面積。補(bǔ)償數(shù)額較為合理。

3、拆遷程序不同

農(nóng)村房屋拆遷_般是由市縣國土資源部門進(jìn)行；

城市房屋拆遷一般是由政府委托的拆遷公司等進(jìn)行。

4、強(qiáng)制執(zhí)行程序不同

集體土地上房屋強(qiáng)拆(農(nóng)村房屋強(qiáng)拆)一般由國土資源部門作出《責(zé)令交出土地決定》后申請法院強(qiáng)制拆除；

而國有土地上房屋強(qiáng)拆(城市房屋強(qiáng)拆)一般是作出征收補(bǔ)償決定書，由縣級以上人民政府申請法院強(qiáng)制拆除。

二、城市房屋拆遷補(bǔ)償和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償,差別為什么這么大

其實(shí)根本原因在于二者所針對的土地所有權(quán)性質(zhì)不一樣。

城市房屋：

它是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上面建造的房屋，購房者通過購買，享有該房屋的使用權(quán)。

農(nóng)村房屋：

它使用的土地是歸村集體所有，農(nóng)民只是承包者，或者說是租用者。

而在補(bǔ)償方面，目前的規(guī)定或者說是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，兩者的區(qū)別如下：

城市房屋：

補(bǔ)償根據(jù)該房屋的用途、區(qū)域、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及建筑面積，綜合考量進(jìn)行補(bǔ)償，一般情況下，都能夠讓人達(dá)到滿意。

農(nóng)村房屋：

補(bǔ)償注意分為4部分：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，其中土地補(bǔ)償費(fèi)還是歸集體所有，然后在有村集體統(tǒng)一分配，一般情況下，讓很多農(nóng)民朋友達(dá)不到滿意。

一、簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議時應(yīng)注意以下內(nèi)容

(一)主體不符不簽

1、拆遷指揮部與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

在某些政府為主導(dǎo)的建設(shè)項目中，拆遷方為了推動拆遷進(jìn)度和便于對拆遷事務(wù)進(jìn)行管理，常設(shè)立一個臨時機(jī)構(gòu)即拆遷指揮部，在這里工作的人員均是專門針對這個建設(shè)項目從相關(guān)機(jī)構(gòu)抽調(diào)來的，拆遷工作完成了便撤回到本單位。拆遷指揮部無法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，不能成為合法的拆遷人，因此與拆遷指揮部簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后就為以后回遷安置帶來潛在的風(fēng)險。被拆遷人要認(rèn)清究竟誰是拆遷人，最簡單的辦法就是核對與你簽訂拆遷協(xié)議的是否為拆遷許可證上的拆遷人或建設(shè)單位。如果兩者不一致，就不能與其簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

2、沒有拆遷許可證或雖有許可證而無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的公司與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議

有些商業(yè)開發(fā)項目中直接與被拆遷人接觸的不是拆遷許可證上的拆遷人，但其以拆遷人的名義與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，出現(xiàn)這種情況有兩種可能：一是他是受真正的拆遷人授權(quán)委托和被拆遷簽訂拆遷協(xié)議，被拆遷人一定要看到授權(quán)委托書并將授權(quán)委托書作為合同附件，否則視其沒有拆遷許可證；二是真正的拆遷人將項目轉(zhuǎn)讓與他，并由他來實(shí)施拆遷，被拆遷人一定要看到該轉(zhuǎn)讓合同并要到拆遷管理部門進(jìn)行確認(rèn)，在沒有得到有效確認(rèn)的情況下視為其未取得拆遷許可證。

3、拆遷公司以自己的名義與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議

這類主體在法律上的定位是拆遷單位，受拆遷人委托參與被拆遷人的談判，當(dāng)該項目拆遷工作完成后便到轉(zhuǎn)移到另一個建設(shè)項目，其無論如何也不能成為拆遷人，當(dāng)其以自己的名義與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議時，被拆遷人可要多長幾個心眼。拆遷公司與拆遷人均有委托合同，合同中可有些條款對拆遷公司是硬性的，如不能出現(xiàn)被拆遷人訴訟、復(fù)議、上訪等事件，拆遷公司為了不出現(xiàn)此類事故便隨意答應(yīng)被拆遷人的條件，結(jié)果當(dāng)條件不能實(shí)現(xiàn)時，被拆遷人去找拆遷人理論，拆遷人對此多是不認(rèn)的，即使被拆遷人進(jìn)行訴訟，但由于拆遷公司并不是合法的拆遷當(dāng)事人，法官也沒有辦法判決拆遷人履行合同或賠償被拆遷人的損失。

(二)內(nèi)容不確定慎簽

這類問題主要集中在以下幾個方面：一是房屋回遷時間不定。二是異地安置房屋交付時間和安置地點(diǎn)不明。三是違約責(zé)任沒約定。曾有某重大項目的拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案件，被拆遷人為了支持項目建設(shè)，服從“先拆遷騰地，后解決糾紛”的安排，在一個月內(nèi)便全部簽訂了協(xié)議將房屋拆除。但是拆遷補(bǔ)償協(xié)議只約定了十八個月后安置，屆時雙方簽訂安置房屋買賣合同，但安置房屋交付時間和安置地點(diǎn)并沒有確定，沒有約定違約責(zé)任。當(dāng)十二個月過去了，被拆遷人仍不知道拆遷人是否在建設(shè)安置房屋，更不知道安置房屋建在什么地方，何時才能住進(jìn)安置房屋，也不知道安置房屋的面積、設(shè)計等有關(guān)房屋的各種信息，當(dāng)他們要求拆遷人說明情況時，拆遷人讓找政府，政府又不能做出明確答復(fù)，這樣踢皮球一樣讓被拆遷人找來找去，被拆遷人忍無可忍起訴到法院要求撤銷該拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。這就是拆遷人在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議中沒有將安置房屋的具體內(nèi)容明確造成的訴累，由于合同中沒有約定有關(guān)安置的內(nèi)容，法官判案也增加了難度，給被拆遷人帶來了無盡的煩憂。

三、城市房屋拆遷補(bǔ)償與農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償有什么區(qū)別

一、城市房屋拆遷補(bǔ)償與農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償有什么區(qū)別農(nóng)村房屋，一般指農(nóng)民在宅基地上自建的房屋。我們知道，宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體，使用權(quán)屬于農(nóng)民家庭，是專門用于解決農(nóng)民居住問題而產(chǎn)生的。城市房屋，我們指城市商品住宅，建于城市國有土地上，產(chǎn)權(quán)清晰，一般可以上市流通。一般來說，農(nóng)村房屋和城市房屋主要有如下兩點(diǎn)差別：

1、區(qū)位差別。同樣一百平米的房屋，位于北京天安門周邊與貴州遵義某村，其價值有天壤之別，這個我們不用過多解釋。

2、流動性差別。我們前面講過，農(nóng)村宅基地是專門用于解決農(nóng)民居住問題的，因此，在社會保障體系還不夠成熟的情況下，為了保障廣大農(nóng)民的長期利益，國家禁止農(nóng)村宅基地的買賣，農(nóng)村宅基地上房屋的轉(zhuǎn)讓也受到極大的限制。我們知道，城市國有土地上的房屋由于產(chǎn)權(quán)清晰，可以自由流通，因此，它的價值表現(xiàn)為他的市場價格．《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵?！?

二、房屋拆遷需要經(jīng)過哪些法律程序

1、取得建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。任何一個建設(shè)項目的開工建設(shè)，都必需取得建設(shè)用地所在政府計劃委員會的立項批準(zhǔn)文件，獲取建設(shè)法律許可。

2、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃局或規(guī)劃辦公室辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。用地單位在辦理好前兩項批文后，到當(dāng)?shù)貒临Y源局申請辦理國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，國土資源局通過審查后認(rèn)為該幅用地符合國家有關(guān)政策的規(guī)定，將會核發(fā)國有土地批準(zhǔn)文件。

4、擬定拆遷計劃和拆遷方案拆遷人對規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、居住人口、地理環(huán)境及被拆遷戶的經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面掌握具體情況，分析拆遷工作中可能會出現(xiàn)的情況及走勢，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的拆遷工作方法、確定拆遷期限。

5、開設(shè)拆遷資金專用賬戶。拆遷人必須在專業(yè)銀行開設(shè)專門的拆遷資金賬戶，按照拆遷工作的需要，足額存入拆拆遷資金，?？顚Ｓ?。

6、申領(lǐng)拆遷許可證。拆遷人在取得上述條件后，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理局或建設(shè)局辦理拆遷許可證，取得拆遷許可證后方可實(shí)施拆遷。

7、發(fā)布拆遷公告拆遷許可證發(fā)證單位在核發(fā)拆遷許可證的同時發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括：拆遷人名稱、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷日期等。

8、拆遷凍結(jié)拆遷公告發(fā)布后，任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）房屋及其附屬物的新建、擴(kuò)建、改建；

（二）房屋買賣、交換、贈予、租賃、抵押、析產(chǎn)、分列房屋租賃戶名；

（三）改變房屋和土地用途；

（四）企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人登記。

9、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷公告發(fā)出以后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)與被拆遷人依據(jù)國家和本地法律法規(guī)的規(guī)定，就補(bǔ)償、安置等問題進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議依法訂立后即產(chǎn)生法律效力，各方當(dāng)事人均應(yīng)履行，拆遷人應(yīng)依約對被拆遷人和房屋承租人給予補(bǔ)償和安置，被拆遷人或房屋承租人則應(yīng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人或房屋承租人搬遷后，拆遷人應(yīng)及時在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)和拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。

10、強(qiáng)制拆遷在規(guī)定的拆遷期限里，拆遷人與被拆遷人未能就拆行補(bǔ)償安置事宜達(dá)成一致意見，拆遷人將通過法律程序?qū)嵤?qiáng)制拆除被拆遷房屋。城市房屋拆遷補(bǔ)償與農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別包括房屋價值的區(qū)別、流動性的區(qū)別、產(chǎn)權(quán)清楚的區(qū)別、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差別等。

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：中國法院網(wǎng)-城市房屋拆遷補(bǔ)償和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償，差別為什么這么大，