一、強(qiáng)拆違法建筑行政主體是誰？

違法建筑應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)拆除。對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法拆除。

無論是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》還是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除權(quán)均屬于建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府及其部門的法定職權(quán)，縣級(jí)以上政府可以責(zé)成規(guī)劃、土地、建設(shè)、城管等相關(guān)部門具體實(shí)施強(qiáng)制拆除的法定職權(quán)，人民法院不再予以執(zhí)行。

一、對(duì)違章建筑強(qiáng)拆的程序是怎樣的？

1、決定書確定的限期屆滿，當(dāng)事人未履行義務(wù)，發(fā)出《催告書》催告當(dāng)事人履行行政決定的義務(wù)；

2、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

3、經(jīng)催告，當(dāng)事人仍未履行的，作出強(qiáng)制拆除決定書，

4、公告強(qiáng)制拆除決定書，限期當(dāng)事人自行拆除，

5、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，且經(jīng)公告仍未拆除的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成城管部門牽頭，其他部門配合，實(shí)施強(qiáng)制拆除；

6、縣政府作出決定實(shí)施強(qiáng)制拆除前，縣法制辦應(yīng)對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政行為，進(jìn)行合法性、合理性審查。

二、哪些屬于違章建筑？

1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

5、通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

二、違法建筑強(qiáng)拆的主體是誰？

對(duì)于城市區(qū)域內(nèi)的違法建筑：由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

如果是違反《土地管理法》的違法建筑，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正、作出行政處罰。如果當(dāng)事人不服，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

一、違章建筑包括哪些情況？

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。如發(fā)現(xiàn)有違章建筑，可向城市建設(shè)局下屬的城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)舉報(bào)，或向當(dāng)?shù)胤课萃恋毓芾砭?、?guó)土資源局、規(guī)劃局舉報(bào)。

1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

三、違法建筑強(qiáng)拆主體是哪個(gè)部門

違法建筑的強(qiáng)拆主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

一、哪些建筑屬于違法建筑？

(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

二、違法建筑的強(qiáng)拆流程是什么？

(一)調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?

(二)認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。

(三)作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

(四)下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場(chǎng)工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場(chǎng)見證送達(dá)情況。

(五)強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

(六)制作拆除方案市或者縣(區(qū))級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

(七)實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

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