一、承包生態(tài)公益林補(bǔ)償金歸誰(shuí)

一、承包生態(tài)公益林補(bǔ)償金歸誰(shuí)

1、承包生態(tài)公益林補(bǔ)償金歸林木所有者或林地經(jīng)營(yíng)者。生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。

2、法律依據(jù)：《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十三條

森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。

國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

第十四條

國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。

公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出。

二、生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償?shù)木唧w補(bǔ)助對(duì)象是哪些

生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償?shù)木唧w補(bǔ)助對(duì)象如下：

1、責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；

2、未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；

3、依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；

4、國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；

5、執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商確定的對(duì)象。

二、生態(tài)公益林補(bǔ)償金該發(fā)放給誰(shuí)

法律分析：生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對(duì)象為：1、責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；2、未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；3、依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；4、國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；5、執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對(duì)象。

法律依據(jù)：《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十一條　森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十二條　國(guó)家級(jí)公益林是指根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十三條　森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十四條 國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十五條　財(cái)政部根據(jù)各省、國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的國(guó)家級(jí)公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算。《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十六條　林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同。國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

三、生態(tài)公益林補(bǔ)償款是歸承包者所有嗎？還是歸村集體？

土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體辦法由省級(jí)政府制定。如果土地被全部征收且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于農(nóng)民生活安置。附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸所有者，安置補(bǔ)助費(fèi)按責(zé)任發(fā)放，不需要統(tǒng)一安置的發(fā)給被安置人員，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于農(nóng)民，具體分配辦法由省級(jí)政府制定。

法律分析

按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定:地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，安置補(bǔ)助費(fèi)按“誰(shuí)負(fù)責(zé)安置發(fā)放給誰(shuí)”的原則分配，不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給被安置人員，土地補(bǔ)償費(fèi)則歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?！蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。但并未規(guī)定具體的分配辦法，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制度。如有疑惑請(qǐng)來(lái)電做進(jìn)一步解答。

拓展延伸

生態(tài)公益林補(bǔ)償款歸屬問(wèn)題：承包者與村集體權(quán)益之爭(zhēng)

生態(tài)公益林補(bǔ)償款歸屬問(wèn)題涉及承包者與村集體之間的權(quán)益之爭(zhēng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，生態(tài)公益林補(bǔ)償款旨在鼓勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償因生態(tài)公益林建設(shè)而受到影響的承包者和村集體。然而，具體歸屬問(wèn)題并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地區(qū)而異。有些地方規(guī)定補(bǔ)償款歸承包者所有，認(rèn)為其為林地經(jīng)營(yíng)者；而另一些地方則認(rèn)為補(bǔ)償款應(yīng)歸村集體所有，以維護(hù)集體利益。在實(shí)踐中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆蛯?shí)際情況進(jìn)行具體解決。解決歸屬問(wèn)題的關(guān)鍵在于平衡承包者和村集體的權(quán)益，確保補(bǔ)償款的合理分配，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民收益的雙贏。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體的分配辦法由省級(jí)人民政府制定。對(duì)于生態(tài)公益林補(bǔ)償款的歸屬問(wèn)題，不同地區(qū)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆蛯?shí)際情況進(jìn)行具體解決。解決歸屬問(wèn)題的關(guān)鍵在于平衡承包者和村集體的權(quán)益，確保補(bǔ)償款的合理分配，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民收益的雙贏。如有疑問(wèn)，請(qǐng)咨詢相關(guān)部門或咨詢電話進(jìn)行進(jìn)一步解答。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)森林法（2019修訂）：第二章 森林權(quán)屬 第十七條 集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。

中華人民共和國(guó)草原法（2021修正）：第五章 利用 第三十九條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償;因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。

中華人民共和國(guó)種子法（2021修正）：第八章 扶持措施 第六十五條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收儲(chǔ)提供信貸支持。

h3>四、生態(tài)公益林補(bǔ)償金該發(fā)放給誰(shuí)

法律分析：生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對(duì)象為：1、責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；2、未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；3、依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；4、國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；5、執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對(duì)象。

法律依據(jù)：《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十一條　森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十二條　國(guó)家級(jí)公益林是指根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十三條　森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十四條 國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出。《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十五條　財(cái)政部根據(jù)各省、國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的國(guó)家級(jí)公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算?！吨醒胴?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十六條　林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同。國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來(lái)源：頭條-承包生態(tài)公益林補(bǔ)償金歸誰(shuí)，