一、農(nóng)村公益林補(bǔ)償款是歸承包者所有還是歸村集體所有？

生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金是指為補(bǔ)償因禁止采伐林木而造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者而設(shè)立的資金。補(bǔ)助對(duì)象包括農(nóng)戶、村集體、承包者、租賃者、國(guó)有林場(chǎng)等，并根據(jù)合同簽訂情況或協(xié)商確定補(bǔ)償對(duì)象。

法律分析

符合政策規(guī)定就可以，具體如下：生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金指補(bǔ)給因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者的資金。具體補(bǔ)助對(duì)象為：

1、責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；

2、未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組；

3、依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；

4、國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；

5、執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對(duì)象。

拓展延伸

農(nóng)村公益林補(bǔ)償款歸屬權(quán)糾紛：承包者與村集體的權(quán)益分配問題

農(nóng)村公益林補(bǔ)償款歸屬權(quán)糾紛涉及承包者與村集體之間的權(quán)益分配問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村公益林補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸屬于村集體所有，而非承包者個(gè)人所有。這是因?yàn)檗r(nóng)村公益林的建設(shè)和保護(hù)是村集體的共同責(zé)任，補(bǔ)償款的用途也應(yīng)當(dāng)用于公益林的維護(hù)和發(fā)展。然而，在實(shí)際操作中，由于缺乏明確的政策指導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制，承包者有時(shí)會(huì)主張補(bǔ)償款歸屬于個(gè)人。因此，為了解決這一糾紛，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，確保補(bǔ)償款按照規(guī)定歸屬于村集體，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制，以保障承包者和村集體的合法權(quán)益。

結(jié)語

農(nóng)村公益林補(bǔ)償款歸屬權(quán)糾紛涉及承包者與村集體之間的權(quán)益分配問題。根據(jù)法律法規(guī)，補(bǔ)償款應(yīng)歸屬于村集體所有，用于公益林的維護(hù)和發(fā)展。然而，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致承包者有時(shí)主張個(gè)人所有。為解決糾紛，需加強(qiáng)宣傳執(zhí)行力度，確保補(bǔ)償款合法歸屬于村集體，并建立有效監(jiān)督機(jī)制，保障各方合法權(quán)益。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第二節(jié) 承包的原則和程序 第十九條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

（二）民主協(xié)商，公平合理；

（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（四）承包程序合法。

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第二節(jié) 承包的原則和程序 第二十條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；

（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；

（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過承包方案；

（四）公開組織實(shí)施承包方案；

（五）簽訂承包合同。

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) 第十四條 發(fā)包方享有下列權(quán)利：

（一）發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；

（二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；

（三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

二、公益林補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)村怎么分配

國(guó)有森林公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝5元；集體所有的公益林補(bǔ)貼未分配承包到戶由集體領(lǐng)取，分山到戶的森林由各戶領(lǐng)取，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2002年的每畝5元提高為每畝15元。

除國(guó)家補(bǔ)貼外，各省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，除補(bǔ)貼支付各省劃定的地方公益林外，還對(duì)國(guó)家劃定的公益林實(shí)行配套補(bǔ)貼，但各地標(biāo)準(zhǔn)不一，有的省尚未配套。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

三、生態(tài)公益林補(bǔ)償款是歸承包者所有嗎？還是歸村集體？

土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體辦法由省級(jí)政府制定。如果土地被全部征收且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于農(nóng)民生活安置。附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸所有者，安置補(bǔ)助費(fèi)按責(zé)任發(fā)放，不需要統(tǒng)一安置的發(fā)給被安置人員，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于農(nóng)民，具體分配辦法由省級(jí)政府制定。

法律分析

按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定:地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，安置補(bǔ)助費(fèi)按“誰負(fù)責(zé)安置發(fā)放給誰”的原則分配，不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給被安置人員，土地補(bǔ)償費(fèi)則歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?！蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。但并未規(guī)定具體的分配辦法，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制度。如有疑惑請(qǐng)來電做進(jìn)一步解答。

拓展延伸

生態(tài)公益林補(bǔ)償款歸屬問題：承包者與村集體權(quán)益之爭(zhēng)

生態(tài)公益林補(bǔ)償款歸屬問題涉及承包者與村集體之間的權(quán)益之爭(zhēng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，生態(tài)公益林補(bǔ)償款旨在鼓勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償因生態(tài)公益林建設(shè)而受到影響的承包者和村集體。然而，具體歸屬問題并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地區(qū)而異。有些地方規(guī)定補(bǔ)償款歸承包者所有，認(rèn)為其為林地經(jīng)營(yíng)者；而另一些地方則認(rèn)為補(bǔ)償款應(yīng)歸村集體所有，以維護(hù)集體利益。在實(shí)踐中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆蛯?shí)際情況進(jìn)行具體解決。解決歸屬問題的關(guān)鍵在于平衡承包者和村集體的權(quán)益，確保補(bǔ)償款的合理分配，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民收益的雙贏。

結(jié)語

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體的分配辦法由省級(jí)人民政府制定。對(duì)于生態(tài)公益林補(bǔ)償款的歸屬問題，不同地區(qū)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆蛯?shí)際情況進(jìn)行具體解決。解決歸屬問題的關(guān)鍵在于平衡承包者和村集體的權(quán)益，確保補(bǔ)償款的合理分配，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民收益的雙贏。如有疑問，請(qǐng)咨詢相關(guān)部門或咨詢電話進(jìn)行進(jìn)一步解答。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)森林法（2019修訂）：第二章 森林權(quán)屬 第十七條 集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。

中華人民共和國(guó)草原法（2021修正）：第五章 利用 第三十九條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償;因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。

中華人民共和國(guó)種子法（2021修正）：第八章 扶持措施 第六十五條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收儲(chǔ)提供信貸支持。

h3>四、公益林補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)村怎么分配

國(guó)有森林公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝5元；集體所有的公益林補(bǔ)貼未分配承包到戶由集體領(lǐng)取，分山到戶的森林由各戶領(lǐng)取，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2002年的每畝5元提高為每畝15元。

除國(guó)家補(bǔ)貼外，各省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，除補(bǔ)貼支付各省劃定的地方公益林外，還對(duì)國(guó)家劃定的公益林實(shí)行配套補(bǔ)貼，但各地標(biāo)準(zhǔn)不一，有的省尚未配套。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-農(nóng)村公益林補(bǔ)償款是歸承包者所有還是歸村集體所有？，