集體宅基地糾紛該怎樣打官司,宅基地糾紛打官司,必須先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理,才能向人民法院提起訴訟。而宅基地糾紛打官司,則需要收集宅基地使用權(quán)證等有關(guān)證據(jù),證明自己對(duì)宅基地享有使用權(quán)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,農(nóng)民對(duì)宅基地只享有使用權(quán),沒有所有權(quán),
宅基地糾紛打官司,必須先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理,才能向人民法院提起訴訟。而宅基地糾紛打官司,則需要收集宅基地使用權(quán)證等有關(guān)證據(jù),證明自己對(duì)宅基地享有使用權(quán)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,農(nóng)民對(duì)宅基地只享有使用權(quán),沒有所有權(quán),因此宅基地糾紛只是本村村民因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,村民因?yàn)檎厥褂脵?quán)發(fā)生糾紛,必須先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理,對(duì)于處理決定不服,才可以向人民法院提起訴訟。否則,人民法院將會(huì)對(duì)此不予受理。
一、宅基地轉(zhuǎn)讓行為的效力,應(yīng)根據(jù)受讓主體不同加以區(qū)分對(duì)待
1、農(nóng)村村民之間進(jìn)行宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
目前關(guān)于農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)主要有兩種觀點(diǎn):一種是允許自由轉(zhuǎn)讓,另一種是有條件的允許轉(zhuǎn)讓。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依照現(xiàn)有的法律和行政法規(guī)對(duì)農(nóng)村村民之間的宅基地轉(zhuǎn)讓沒有禁止性的規(guī)定,依據(jù)法無規(guī)定不禁止的原則,農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地不應(yīng)加以限制。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)需要具備各種前提條件,如轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);受讓人沒有住房和宅基地且符合宅基地使用權(quán)分配條件;轉(zhuǎn)讓行為須征得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意等等。
對(duì)比以上兩種觀點(diǎn),法院大部分判例比較認(rèn)同后一種觀點(diǎn):一是因?yàn)楦鶕?jù)宅基地取得程序,轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)經(jīng)村委會(huì)同意,報(bào)鄉(xiāng)政府土地部門批準(zhǔn)備案,應(yīng)進(jìn)行物權(quán)登記;二是轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)行公示,私下轉(zhuǎn)讓會(huì)造成違反《土地管理法》一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定,后果是少數(shù)人擁有多處宅基地,而其他成員在沒有宅基地的情況下只能去擠占耕地。
2、農(nóng)村村民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。
根據(jù)《土地管理法》第62條第四款規(guī)定:農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。第62條第一款規(guī)定:農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳在1999年頒布《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第二條規(guī)定農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,有關(guān)部門不得為購買的住宅發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權(quán)證。
2004年12月24日國(guó)土資源部《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為以上法規(guī)并未明確禁止農(nóng)村村民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓宅基地,國(guó)務(wù)院頒布的通知不具有法律法規(guī)效力,不能認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為無效。而且,允許農(nóng)民到城鎮(zhèn)受讓房屋及土地使用權(quán),而不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民來說都是不公平的。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)土資源部決定和國(guó)務(wù)院頒布的通知只是政策性的文件和部門規(guī)章,雖不具有法律強(qiáng)制效力,但反映了立法者對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的態(tài)度。在實(shí)踐中各地國(guó)土資源局對(duì)城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地都不予辦理過戶登記手續(xù),形成宅基地交易結(jié)束,物權(quán)不受保護(hù)的被動(dòng)局面,受讓人在受讓宅基地使用權(quán)后僅享有債權(quán),因土地政策規(guī)定無法使宅基地發(fā)生物權(quán)變動(dòng)。
二、農(nóng)村房屋宅基地可以買賣嗎?
農(nóng)村宅基地是村民用于建房的土地,它的所有權(quán)屬于集體所有,村民僅僅享有使用權(quán)??梢哉f,在農(nóng)村房屋買賣中,很大一部分是因?yàn)檗r(nóng)村房屋宅基地買賣合同無效引發(fā)的糾紛。根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)一處宅基地,農(nóng)民宅基地使用權(quán)由于是村民基于其身份而無償取得的與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是聯(lián)系在一起的。在一定程度上,宅基地具有社會(huì)福利和社會(huì)保障的功能。所以,農(nóng)村房屋宅基地可以在本村村民之間互相買賣流轉(zhuǎn),賣給非本村人的屬于無效的買賣。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第十二條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記,依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
法律分析:土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
法律依據(jù):《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。
法律分析:
宅基地糾紛打官司,必須先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理,才能向人民法院提起訴訟,而且,宅基地糾紛打官司,需要收集宅基地使用權(quán)證等有關(guān)證據(jù),證明自己對(duì)宅基地享有使用權(quán)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,農(nóng)民對(duì)宅基地只享有使用權(quán),沒有所有權(quán),因此宅基地糾紛只是本村村民因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十三條 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年,草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。國(guó)家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
h3>四、農(nóng)村宅基地糾紛找哪個(gè)部門解決法律分析:土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
法律依據(jù):《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。
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內(nèi)容審核:劉佳律師
來源:臨律-集體宅基地糾紛該怎樣打官司,
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