一、村規(guī)民約如何制定？

法律分析：一、宣傳發(fā)動。村民是制定村規(guī)民約的主體,必須讓村民知道、理解并積 極參與。

二、組建班子。村委會主持抓好村規(guī)民約的制定工作,村民代表會議民主 推選產(chǎn)生村規(guī)民約起草班子,由村委會聘請。村委會確定專人負責組織和協(xié) 調(diào),為起草班子的工作提供便利。

三、草擬初稿。起草小組應(yīng)根據(jù)工作時間表,及時向村民公告提出建議和 意見的方法、程序及截止時間。根據(jù)多數(shù)村民的意見擬出村規(guī)民約的初稿。

四、討論修改。草稿完成后,起草小組先把它提交給村兩委,由他們提出 修改意見,確定第二稿。再將第二稿提交村民代表會議討論,根據(jù)村民代表的 意見確定第三稿。最后以村民小組為單位將第三稿發(fā)放到村民中,再次征求意 見,并根據(jù)村民意見確定第四稿。

五、審核把關(guān)。修改定稿后,起草小組應(yīng)以村委會名義把村規(guī)民約草案提 交街道司法部門,由他們就是否與法律規(guī)定相沖突問題提出意見。對街道司法 部門指出的違反國家法律及政策規(guī)定的草案條款,要堅決改正,形成第五稿, 并及時向村民代表會議和廣大村民通報。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第七條 各級人民政府應(yīng)當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第八條 各級人民政府應(yīng)當加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政機關(guān)的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。

二、村規(guī)民約修訂過程

法律分析：宣傳發(fā)動，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會要采取多種形式向村（居）民講清村規(guī)民約(居民公約)的性質(zhì)、作用，以及修訂完善村規(guī)民約(居民公約)的重要意義；廣泛討論，提出意見，召開多種會議，采取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀討論，提出群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；擬定草案，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)收集的意見，擬定村規(guī)民約（居民公約）初稿，發(fā)給村（居）民、村（居）民小組及其他利益相關(guān)組織廣泛征求意見，反復(fù)修改；“兩委”商議，征求、吸納各方意見后，形成討論稿提交村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議討論、修改，形成草案，并采取多種方式公開征求意見；會議表決通過，根據(jù)所提意見修改后，村（居）委會要按照法律規(guī)定，召開村（居）民會議對草案進行表決，村規(guī)民約、居民公約須由本村（社區(qū)）過半數(shù)18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，并經(jīng)參加人員過半數(shù)同意通過；備案審查，村（居）委會應(yīng)將表決通過的村規(guī)民約(居民公約）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處進行合法性審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對審查合格的村規(guī)民約（居民公約）出具準予備案通知書；對存在合法性問題的，要指令改正。合法性審查通過后，要將村規(guī)民約(居民公約）張貼公布，印發(fā)各家各戶。

法律依據(jù)：《關(guān)于修訂完善村規(guī)民約（居民公約）的指導(dǎo)意見》 宣傳發(fā)動，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會要采取多種形式向村（居）民講清村規(guī)民約(居民公約)的性質(zhì)、作用，以及修訂完善村規(guī)民約(居民公約)的重要意義；廣泛討論，提出意見，召開多種會議，采取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀討論，提出群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；擬定草案，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)收集的意見，擬定村規(guī)民約（居民公約）初稿，發(fā)給村（居）民、村（居）民小組及其他利益相關(guān)組織廣泛征求意見，反復(fù)修改；“兩委”商議，征求、吸納各方意見后，形成討論稿提交村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議討論、修改，形成草案，并采取多種方式公開征求意見；會議表決通過，根據(jù)所提意見修改后，村（居）委會要按照法律規(guī)定，召開村（居）民會議對草案進行表決，村規(guī)民約、居民公約須由本村（社區(qū)）過半數(shù)18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，并經(jīng)參加人員過半數(shù)同意通過；備案審查，村（居）委會應(yīng)將表決通過的村規(guī)民約(居民公約）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處進行合法性審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對審查合格的村規(guī)民約（居民公約）出具準予備案通知書；對存在合法性問題的，要指令改正。合法性審查通過后，要將村規(guī)民約(居民公約）張貼公布，印發(fā)各家各戶。

三、村規(guī)民約的意義是什么

法律分析：(1) 村規(guī)民約是農(nóng)村社會各階層表達自身訴求的良好渠道。

村規(guī)民約是在村民廣泛參與下作出的社區(qū)公共決策，反映了村民的意愿和要求，因此，體現(xiàn)的是農(nóng)村基層政治的發(fā)展和村治運作的民主化。村規(guī)民約作為共居一村的村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約的制定過程，是村民對村級公共事務(wù)管理參與的過程，同時也是農(nóng)村社會各階層利益和階層意愿充分表達的過程。

（2）村規(guī)民約有效地兼容了村民自治的鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性。

在實行村民自治、民主管理的社會主義新農(nóng)村中存在的村規(guī)民約是指:村民群眾依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村實際制定的涉及村風民俗、社會公共道德、公共秩序、治安管理等方面的綜合規(guī)定，是村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。維護村落的日常生活秩序仍然是制定村規(guī)民約的主要目的，社會生活的歷史延續(xù)性決定了傳統(tǒng)村規(guī)民約中與當?shù)厣a(chǎn)、生活相應(yīng)的內(nèi)容和原則在今天依然具有現(xiàn)實影響。但村規(guī)民約同時作為村民自治制度化、規(guī)范化表現(xiàn)形式必然受到國家現(xiàn)行法律、法規(guī)精神的引導(dǎo)。因此，村規(guī)民約作為民主契約性規(guī)范，既符合農(nóng)村社會生活的實際狀況，又為國家行政權(quán)力在新的歷史條件下滲人基層社會提供了一個巧妙的渠道。

（3）村規(guī)民約能有效降低治理成本和提高農(nóng)村管理運行效率。

村規(guī)民約來源于民間，出于習慣，是由鄉(xiāng)民長期生活、勞作、交往和利益沖突中顯現(xiàn)，是一種知識傳統(tǒng)，具有自發(fā)性和豐富的地方色彩，其契約型規(guī)范可以認為是一種“民間法”。國家法在任何社會里都不是唯一的和全部的法律，無論其作用多么重要，它們只是整個法律秩序中的一個部分，在國家法之外、之下，還有各種各樣其他類型的法律。它們不但填補了國家法遺留的空隙，甚至構(gòu)成國家法的基礎(chǔ)。在現(xiàn)行的條件下，起到了填補政府管理力量不足的作用，在一定程度上延伸了政府的職能，減輕了政府負擔，是維持農(nóng)村社會秩序的“第一道防線”，當出現(xiàn)了這種民主契約性規(guī)范無法解決的問題時，才將其訴諸法律，或者轉(zhuǎn)移至行政領(lǐng)域。因此，村規(guī)民約能有效降低治理成本，提高農(nóng)村管理運行效率。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。 居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

h3>四、村規(guī)民約修訂過程

法律分析：宣傳發(fā)動，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會要采取多種形式向村（居）民講清村規(guī)民約(居民公約)的性質(zhì)、作用，以及修訂完善村規(guī)民約(居民公約)的重要意義；廣泛討論，提出意見，召開多種會議，采取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀討論，提出群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；擬定草案，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)收集的意見，擬定村規(guī)民約（居民公約）初稿，發(fā)給村（居）民、村（居）民小組及其他利益相關(guān)組織廣泛征求意見，反復(fù)修改；“兩委”商議，征求、吸納各方意見后，形成討論稿提交村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議討論、修改，形成草案，并采取多種方式公開征求意見；會議表決通過，根據(jù)所提意見修改后，村（居）委會要按照法律規(guī)定，召開村（居）民會議對草案進行表決，村規(guī)民約、居民公約須由本村（社區(qū)）過半數(shù)18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，并經(jīng)參加人員過半數(shù)同意通過；備案審查，村（居）委會應(yīng)將表決通過的村規(guī)民約(居民公約）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處進行合法性審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對審查合格的村規(guī)民約（居民公約）出具準予備案通知書；對存在合法性問題的，要指令改正。合法性審查通過后，要將村規(guī)民約(居民公約）張貼公布，印發(fā)各家各戶。

法律依據(jù)：《關(guān)于修訂完善村規(guī)民約（居民公約）的指導(dǎo)意見》 宣傳發(fā)動，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會要采取多種形式向村（居）民講清村規(guī)民約(居民公約)的性質(zhì)、作用，以及修訂完善村規(guī)民約(居民公約)的重要意義；廣泛討論，提出意見，召開多種會議，采取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀討論，提出群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；擬定草案，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)收集的意見，擬定村規(guī)民約（居民公約）初稿，發(fā)給村（居）民、村（居）民小組及其他利益相關(guān)組織廣泛征求意見，反復(fù)修改；“兩委”商議，征求、吸納各方意見后，形成討論稿提交村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議討論、修改，形成草案，并采取多種方式公開征求意見；會議表決通過，根據(jù)所提意見修改后，村（居）委會要按照法律規(guī)定，召開村（居）民會議對草案進行表決，村規(guī)民約、居民公約須由本村（社區(qū)）過半數(shù)18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，并經(jīng)參加人員過半數(shù)同意通過；備案審查，村（居）委會應(yīng)將表決通過的村規(guī)民約(居民公約）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處進行合法性審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對審查合格的村規(guī)民約（居民公約）出具準予備案通知書；對存在合法性問題的，要指令改正。合法性審查通過后，要將村規(guī)民約(居民公約）張貼公布，印發(fā)各家各戶。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●村規(guī)民約如何制定

●村規(guī)民約怎么制定

●村規(guī)民約的制定原則和程序

●村規(guī)民約的制定流程是怎樣的:制定村規(guī)民約要合理合法

●村規(guī)民約怎么做才合法

●村規(guī)民約制定流程圖

●村規(guī)民約制定的基本原則

●村規(guī)民約怎么制定

●村規(guī)民約如何生效

●村規(guī)民約的流程

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●村規(guī)民約可以打官司嗎,村規(guī)民約有法律效力嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村委會有權(quán)制定村規(guī)民約嗎,村規(guī)民約如何制定？:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約罰款有法律效力嗎,村規(guī)民約與國家法律的關(guān)系:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約如何制定？,村規(guī)民約的意義是什么:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約違法向哪個部門舉報 ,村規(guī)民約違法向哪個部門舉報？:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約罰款有法律效力嗎,村規(guī)民約與國家法律的關(guān)系:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約與法律沖突怎么辦,村規(guī)民約有法律效力嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村委會不給予嫁女分土地賠償，戶口在本村，說是村規(guī)民約規(guī)定的,村委會不給予嫁女分土地賠償，戶口在本村，說是村規(guī)民約規(guī)定的是否合法:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●農(nóng)村制定村規(guī)民約,村規(guī)民約修訂過程:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約違法和侵權(quán)由誰來管,村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能管嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村委會有權(quán)制定村規(guī)民約嗎,村規(guī)民約如何制定？:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律是否可以管,征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能不能管:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約要多少村民代表通過,村民代表通過村規(guī)民約需要多少人？:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●沒有按村規(guī)民約分配款可否起訴,村規(guī)民約有法律效力嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約制度包括什么,村規(guī)民約制度:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約有沒有權(quán)力對村民設(shè)定處罰？,村規(guī)民約的意義是什么:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村民村約違反國家政策怎么辦,違反村規(guī)民約怎樣處罰:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●最完整的村規(guī)民約？,村規(guī)民約的作用:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●村規(guī)民約違法和侵權(quán)由誰來管,村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能管嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●納入村規(guī)民約的內(nèi)容,村規(guī)民約的意義是什么:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：頭條-村規(guī)民約如何制定？，