一、村民代表的權(quán)利和義務(wù)

村民代表的權(quán)利：

1、單獨(dú)或與其他村民代表聯(lián)名向村民委員會(huì)提出議題；

2、在村民代表會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)和提出建議，評(píng)議村民委員會(huì)及其成員的工作，提出批評(píng)和建議；

3、對(duì)工作中造成嚴(yán)重失誤和失職的村民委員會(huì)及其成員提出質(zhì)詢，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)到會(huì)予以說(shuō)明和答復(fù)；

4、對(duì)涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策時(shí)，享有表決權(quán)；

5、受村民代表會(huì)議的委托，村民代表五人以上有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查。

村民代表的義務(wù)：

1、密切聯(lián)系村民，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)和建議；

2、按時(shí)參加村民代表會(huì)議，正確履行村民代表職責(zé)；

3、帶頭執(zhí)行村民代表會(huì)議決議，維護(hù)村民代表會(huì)議的權(quán)威。

村民代表是由村民從眾多村民中直接選舉或推薦出來(lái)的代表。村民代表由推選產(chǎn)生，具體方式有兩種：

1、由村民按戶推選產(chǎn)生，按五戶至十五戶推選產(chǎn)生一名代表，戶數(shù)較多的村可由十五戶推選一人，戶數(shù)較少的村可由五戶推選一人，具體有多少戶推選一名代表合適，由各地根據(jù)情況確定；

2、各村民小組推選產(chǎn)生，置于一個(gè)村民小組推選產(chǎn)生多少名代表合適，也由各地根據(jù)具體情況確定。

村民代表會(huì)議具有決策和監(jiān)督功能，在村干部和群眾當(dāng)中發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，決定了村民代表應(yīng)當(dāng)具備良好的自身素質(zhì)，符合法定的年齡，能遵紀(jì)守法、公道正直，有參政、議政的能力，敢于堅(jiān)持原則、主持正義，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，在村民當(dāng)中有一定的威信等。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

二、村民的權(quán)利

法律分析：一．依法選舉和罷免有關(guān)村級(jí)組織成員。村民代表有權(quán)投票推選、罷免村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員。二．提出議題議案。召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，村民代表有權(quán)提出議題或議案。三．審議決定重大事項(xiàng)。對(duì)涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并決策，形成代表大多數(shù)人利益的各種決定和決議四．進(jìn)行監(jiān)督質(zhì)詢。村民代表對(duì)村民委員會(huì)工作和村干部的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。五．聽(tīng)取報(bào)告。定期聽(tīng)取村委會(huì)工作情況報(bào)告和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理情況報(bào)告。六，出意見(jiàn)建議。對(duì)村里的工作有權(quán)向村黨組織、村民委員會(huì)或上級(jí)人民政府反映，并提出改進(jìn)工作的各種意見(jiàn)和建議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！贝迕裣碛械倪x舉權(quán)和被選舉權(quán)，是指每位年滿18周歲的村民都享有選舉村委會(huì)成員的權(quán)利，也享有被選舉為村委會(huì)成員的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是村民的一項(xiàng)重要政治權(quán)利，不得剝奪。

三、村民代表如何產(chǎn)生

法律分析：

1.村民代表的條件:是本村村民、年滿十八周歲、智力狀況正常。

2.村民代表的產(chǎn)生:由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。

3.村民代表的任期:村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。可以連選連任。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

h3>四、村民的權(quán)利

法律分析：一．依法選舉和罷免有關(guān)村級(jí)組織成員。村民代表有權(quán)投票推選、罷免村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員。二．提出議題議案。召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，村民代表有權(quán)提出議題或議案。三．審議決定重大事項(xiàng)。對(duì)涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并決策，形成代表大多數(shù)人利益的各種決定和決議四．進(jìn)行監(jiān)督質(zhì)詢。村民代表對(duì)村民委員會(huì)工作和村干部的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。五．聽(tīng)取報(bào)告。定期聽(tīng)取村委會(huì)工作情況報(bào)告和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理情況報(bào)告。六，出意見(jiàn)建議。對(duì)村里的工作有權(quán)向村黨組織、村民委員會(huì)或上級(jí)人民政府反映，并提出改進(jìn)工作的各種意見(jiàn)和建議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！贝迕裣碛械倪x舉權(quán)和被選舉權(quán)，是指每位年滿18周歲的村民都享有選舉村委會(huì)成員的權(quán)利，也享有被選舉為村委會(huì)成員的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是村民的一項(xiàng)重要政治權(quán)利，不得剝奪。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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