一、能否對村委會侵占集體財產提起民事訴訟？

核心內容：村民委員會自定了一套標準向村民發(fā)放生活費（退休費），部分村民對標準不滿并與村民委員會產生了糾紛，村民起訴到法院，法院以該糾紛不屬法院民事受案范圍為由裁定駁回起訴。那么這個案件可以如何解決呢？eee為了搞清這一問題，我們首先要明確什么是人民法院的民事受案范圍。對此，民事訴訟法第三條規(guī)定：公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，使用本法。在此，民事訴訟法采用的是概括式的立法方式，即概括地規(guī)定民事訴訟的范圍就是平等主體之間因民事關系而引起的民事糾紛。這與行政訴訟法的立法方式完全不同，行政訴訟法對于行政訴訟的范圍采取的是列舉式和排除式的立法方式，即具體地規(guī)定哪幾類行政糾紛可以訴訟和哪幾類行政糾紛不能訴訟。雖然在我國尚有極少數的民事糾紛被排除在民事訴訟之外，但是這種排除都是由其他法律明文規(guī)定的。行政訴訟法采取列舉式和排除式的立法方式是由行政權在國家權力體系中地位和職能決定的，法律賦予了行政權對部分事務的終裁權，并排除了司法權的干預是為了實現行政權的職能。但是民事糾紛與行政糾紛是兩類性質完全不同的糾紛，民事關系的當事人屬于平等主體，民事訴訟法沒有必要對受案范圍作出具體的規(guī)定，因此法院對于沒有被其他法律特別排除在外的民事糾紛都有管轄權。搞清了人民法院民事受案范圍，我們再來看看本案是否屬于這一范圍。村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會是村民自治組織，根據這一法律屬性，村民委員會與村民法律地位平等，因此本案雙方當事人主體平等。我國有關農村集體財產管理法規(guī)規(guī)定，土地以及村集體財產屬于村全體農民所有，由村民委員會經營管理。這里村民委員會向村民發(fā)放的生活費（退休費），其資金來源于管理經營的集體財產，因此其行為的實質就是對集體財產的處分；財產的所有者和經營者之間就財產的處分而產生的糾紛，實質上就是一種財產關系。平等主體之間的財產關系不是民事關系，又能是什么關系呢？而這一民事糾紛并沒有被某一法律排除在民事訴訟之外，為什么就不能通過民事訴訟解決呢？從國內外的立法趨勢來看，把司法作為解決糾紛、保護公民權利的最佳手段已經成為一種時代潮流，人們日益將司法視為社會公平正義的最后一道屏障。這一潮流在我國立法中也有所反映，如專利法規(guī)定對于實用新型和外觀設計兩類專利申請的終裁權屬于專利局，而依2000年的修正案之規(guī)定，就這兩類專利申請對專利局的復議決定不服也可以向人民法院提起行政訴訟。在司法實踐中，法院對于某些習慣上由其他機關處理的糾紛，也開始行使管轄權。從這一角度而言，該法院將這一糾紛排除在司法救濟之外的態(tài)度也是十分不可取的。

二、村民侵占集體財產怎么處理

可以向當地縣級以上人民政府土地行政主管部門進行舉報，或者報警。對于村民小組組長利用職務之便，講村民小組的集體財產非法占有，數額巨大的行為，應以職務侵占罪定罪處罰。一、集體所有的財產包括

(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(2)集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；

(3)集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；

(4)集體所有的其他不動產和動產。

二、集體所有權有哪些特點

（1）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包；

（2）個別土地承包經營者之間承包地的調整；

（3）土地補償費等費用的使用、分配辦法；

（4）集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項；

（5）法律規(guī)定的其他事項。

三，集體組織所有的財產，除了法律規(guī)定的國家專有財產外，可以是其他任何財產。集體所有的不動產和動產，包括如下四個方面：

（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（2）集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；

（3）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；

（4）集體所有的其他不動產和動產。

法律依據：

《中華人民共和國刑法》

第二百七十一條

公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第一百八十三條

保險公司的工作人員利用職務上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。

三、村民侵占村集體財產如何處理

法律分析：村民侵占集體財產是會涉及到犯罪的，因為集體財產也屬于公有財產，不是私人財產。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

h3>四、村民侵占集體財產怎么處理

可以向當地縣級以上人民政府土地行政主管部門進行舉報，或者報警。對于村民小組組長利用職務之便，講村民小組的集體財產非法占有，數額巨大的行為，應以職務侵占罪定罪處罰。一、集體所有的財產包括

(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(2)集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；

(3)集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；

(4)集體所有的其他不動產和動產。

二、集體所有權有哪些特點

（1）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包；

（2）個別土地承包經營者之間承包地的調整；

（3）土地補償費等費用的使用、分配辦法；

（4）集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項；

（5）法律規(guī)定的其他事項。

三，集體組織所有的財產，除了法律規(guī)定的國家專有財產外，可以是其他任何財產。集體所有的不動產和動產，包括如下四個方面：

（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（2）集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；

（3）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；

（4）集體所有的其他不動產和動產。

法律依據：

《中華人民共和國刑法》

第二百七十一條

公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第一百八十三條

保險公司的工作人員利用職務上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。

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內容審核：張曙光教授

來源：臨律-能否對村委會侵占集體財產提起民事訴訟？，