一、“城中村”改造，村民聘請(qǐng)“拆遷”律師，結(jié)果

陳田村，位于廣州市白云新城北部，白云大道北與黃石東路交界處，是白云新城北部發(fā)展帶的門戶地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，曾有“汽配城”的美稱，但其居住生活環(huán)境并不理想，村民的改造意愿非常強(qiáng)烈，2019年3月，陳田村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，此后，該項(xiàng)目的進(jìn)展一直備受關(guān)注。據(jù)了解，自2019年陳田村改造項(xiàng)目簽約以來(lái)，北京XX律師開始與陳田某些村民接觸，聲稱能為村民謀取到高額的補(bǔ)償。結(jié)果，那些花錢請(qǐng)了XX律所的村民，不但沒(méi)有拿到該有的補(bǔ)償，還事與愿違。今日，陳田聯(lián)社向公眾揭露了“拆遷”律師的“三宗罪”。實(shí)質(zhì)拖字訣，從未為村民出面協(xié)商記者從陳田聯(lián)社獲悉，作為少數(shù)村民花重金聘請(qǐng)的代理方，北京XX律所號(hào)稱“專業(yè)解決征拆補(bǔ)償難題”，然而時(shí)至今日，XX律所從未出面協(xié)商過(guò)關(guān)于改造的任何事宜?！懊鎸?duì)補(bǔ)償?shù)暮诵膯?wèn)題，不但從未談及，連面也沒(méi)有露過(guò)，就像消失了一樣，即使陳田聯(lián)社、項(xiàng)目公司及政府部門多次邀請(qǐng)，也沒(méi)有任何回應(yīng)?！标愄锫?lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。當(dāng)所有簽約的村民都已經(jīng)根據(jù)《拆補(bǔ)方案》《拆補(bǔ)協(xié)議》收到錢，拿到獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，XX律所的拖字訣，帶給其當(dāng)事人的不是其聲稱的“合理”高額補(bǔ)償，反而是斷送了村民可領(lǐng)取各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的最佳簽約時(shí)機(jī)。主張當(dāng)事人越級(jí)上訪，誤導(dǎo)村民犯法眾所周知，表達(dá)訴求是要通過(guò)合法的途徑，越級(jí)上訪、不理性上訪都是非法途徑，不可取。《信訪條例》有規(guī)定，信訪人不得在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，根據(jù)《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》，在信訪接待場(chǎng)所非法聚集、越級(jí)上訪等行為觸犯了《治安管理處罰法》。但據(jù)了解，XX律所主張少數(shù)村民以重復(fù)信訪、村務(wù)公開申請(qǐng)、提起行政復(fù)議、行政訴訟等方式，要求陳田聯(lián)社或各級(jí)政府部門對(duì)已經(jīng)依法公開的信息反復(fù)申請(qǐng)公開，甚至主張村民抱團(tuán)信訪、越級(jí)上訪。陳田聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，XX律所這種行為是以“拆遷維權(quán)”為理由，制造為當(dāng)事人賣力維權(quán)的假象，所謂的“維權(quán)”，只不過(guò)是拖延節(jié)奏，合同到期代理費(fèi)輕松收歸囊中，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)這部分村民的補(bǔ)償利益訴求;情節(jié)嚴(yán)重的，這部分村民還可能因非法上訪觸犯刑法被刑事拘留等。己方利益至上，置當(dāng)事人于不顧一旦發(fā)生村民因非法上訪被刑事拘留等情況，XX律所全然不顧，并沒(méi)有前往探望當(dāng)事人，也沒(méi)有為當(dāng)事人準(zhǔn)備辯護(hù)意見。反而是街道、聯(lián)社做了系列工作，既對(duì)部分上訪人員家屬上門了解情況和教育，又組織各社戶代表召開法治教育宣講會(huì)，還為取保釋放村民而向公安機(jī)關(guān)簽字求情擔(dān)保。陳田村改造項(xiàng)目航拍(資料圖) 好消息!九年一貫制學(xué)校將于五月中旬封頂目前，陳田村“城中村”改造方案村民表決已超9成，首期安置房方案已獲批，截至4月15日，陳田村住宅房屋已累計(jì)拆除35.55萬(wàn)m2;集體物業(yè)已接近100%簽約率，集體物業(yè)累計(jì)拆除48.86萬(wàn)m2，完成率接近9成。除回遷安置房外，首期商業(yè)地塊、復(fù)建教育地塊等均在順利推進(jìn)。高質(zhì)量配套九年一貫制學(xué)校將于五月中旬底完成主體結(jié)構(gòu)封頂。九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目效果圖(資料圖) 這所九年一貫制學(xué)校占地22978平方米，總建筑面積約20000平方米，可容納學(xué)生約2000人。復(fù)建后的九年一貫制學(xué)校由三棟5層高教學(xué)樓、一棟4層高體育綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)11人足球場(chǎng)(或若干室外籃球場(chǎng))及400米跑道組成。

二、張潔律師——村民可以反對(duì)拆遷嗎？

張潔律師——村民可以反對(duì)拆遷嗎？

三、城中村改造拆遷補(bǔ)償 法律問(wèn)題

法律分析:

城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項(xiàng)利國(guó)利民政策，其拆遷與國(guó)有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國(guó)有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進(jìn)行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：石珊律師

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