一、村民會(huì)議表決拒分征收補(bǔ)償款，村民維權(quán)獲支持

在某村組生活了快20年的吳某一家，最近遇上了麻煩事，因建設(shè)需要，國(guó)家征收了該組集體所有地19.7畝，并予以該村組100萬(wàn)元征收補(bǔ)償。但在分配征收補(bǔ)償時(shí)，該組卻以吳某一家系外來(lái)戶，并未世代居住當(dāng)?shù)貫橛?，拒絕分配拆遷補(bǔ)償款。為此，吳某一家向湖南省臨湘市人民法院起訴，要求獲得土地征收的分配款。經(jīng)法院審理查明：1997年10月，吳某隨父遷入被告白云鎮(zhèn)某組落戶。2015年3月，張某與吳某結(jié)婚后以夫妻投靠將戶口遷入某組，夫妻二人后生育一子一女。2017年，107國(guó)道管理所依法征收了某組所屬紅磚廠集體土地19.7畝，支付某組土地征收補(bǔ)償款100萬(wàn)元。2018年10月，某組召開會(huì)議以投票表決方式通過(guò)了吳某一家人不參與土地征收款分配的方案，將土地征收款100萬(wàn)元進(jìn)行了分配。吳某一家沒(méi)有獲得土地征收的分配款，故向法院提起訴訟。法院認(rèn)為，原告吳某系因隨父母向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記和持遷移證件申報(bào)遷入登記而入戶該組，原告張某因婚姻遷移入戶，子女出生隨父母上戶。四原告的戶口登記在被告該組名下，均符合法律規(guī)定。應(yīng)當(dāng)確定原告為某組依法登記集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的常住人口。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用、分配辦法。但村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定，應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益，不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。原告具有該組集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，應(yīng)當(dāng)同等享有分配土地補(bǔ)償款的權(quán)利。該組通過(guò)投票表決方式排除原告享有的同等分配土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，明顯違反法律規(guī)定，構(gòu)成對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的侵害。由此，法院判決：被告應(yīng)當(dāng)向原告一家支付土地征收補(bǔ)償分配款17620元。

該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

二、征地補(bǔ)償協(xié)議不屬于村民會(huì)議討論決定、行使村民自治權(quán)的范疇

裁判要旨

中華人民共和國(guó)最高人民法院

行 政 裁 定 書

(2016)最高法行申3486號(hào)

再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。

訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。

訴訟代表人潘毓果，男，漢族，1955年8月5日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。

訴訟代表人冀小宜，女，漢族，1967年11月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。

訴訟代表人王根銀，男，漢族，1939年9月9日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。

訴訟代表人趙芳娥，女，漢族，1947年8月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。

再審被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)陜西省商洛市國(guó)土資源局，住所地陜西省商洛市商州區(qū)。

法定代表人周波，該局局長(zhǎng)。

再審被申請(qǐng)人(一審第三人、二審被上訴人)陜西省商洛市商州區(qū)城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)。

負(fù)責(zé)人程書季，該社區(qū)主任。

再審申請(qǐng)人牛曉民等165人因訴陜西省商洛市國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱商洛市國(guó)土局)行政協(xié)議一案，不服陜西省高級(jí)人民法院(2016)陜行終131號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成由審判員耿寶建、代理審判員周覓、代理審判員夏文浩參加的合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。

一審法院查明：商州區(qū)西街片區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，商洛市人民政府(以下簡(jiǎn)稱商洛市政府)決定對(duì)西街片區(qū)進(jìn)行舊城改建。2011年3月15日，商洛市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年度全市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》，將市區(qū)西街舊城改建項(xiàng)目納入商洛市2011年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2011年7月5日，商洛市國(guó)土局對(duì)《商洛市西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》的內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)予以公告。2011年7月18日，商洛市國(guó)土局報(bào)經(jīng)市政府土地征遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批，通過(guò)了西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)確定西街社區(qū)建設(shè)用地每畝征地補(bǔ)償費(fèi)8.02萬(wàn)元，并于當(dāng)日印發(fā)了《西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》。2011年8月5日，陜西省人民政府(以下簡(jiǎn)稱陜西省政府)作出陜政土批〔2011〕512號(hào)審批土地件，該批復(fù)中說(shuō)明：商洛市國(guó)土局報(bào)送的《關(guān)于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回國(guó)有土地使用權(quán)的請(qǐng)示》已經(jīng)陜西省政府2011年6月30日研究同意，同意將商洛市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)商州城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)、迎賓路社區(qū)等有關(guān)村組7.8613公頃集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有。上述集體土地和依法收回的4.1711公頃國(guó)有土地使用權(quán)土地共計(jì)12.0324公頃，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

西街舊城改建項(xiàng)目啟動(dòng)后，商州區(qū)人民政府成立了商州區(qū)西街片區(qū)舊城改建房屋征收辦公室(以

該內(nèi)容由 麻偵賢律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

三、村民會(huì)議能否決定農(nóng)村征地補(bǔ)償款發(fā)放

村委會(huì)在一定范圍和條件下是有權(quán)決定農(nóng)村征地補(bǔ)償款如何發(fā)放的。我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組，可以在本集體經(jīng)濟(jì)指內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。

【法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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