一、雙減新政？？

進入三季度，一系列產(chǎn)業(yè)新政陸續(xù)出臺，從“雙減”政策到互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，從設(shè)立北京證券交易所到“831”城市更新行動計劃，每一條新政都時刻牽動著北京辦公樓市場敏感的神經(jīng)。中國經(jīng)濟正在從高增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，城市發(fā)展也正在從“增量時代”進入“存量時代”，城市更新已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。高力國際華北區(qū)董事總經(jīng)理嚴區(qū)海表示：在新的發(fā)展階段，各個城市都在積極出臺個性化政策，實施城市更新行動正在成為各個城市的共識。北京從定位“四個中心”開始，“疏解非首都功能”和“聚集高端產(chǎn)業(yè)和人口”就已經(jīng)成為城市更新的核心目標。

　　8月31日，北京市人民政府發(fā)布《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》。高力國際華北區(qū)副董事總經(jīng)理陳難認為此次“831”新政的出臺，與之前政策最大的不同就是頒布了具體量化目標，同時明確了時間表。此次新政共涉及六大類更新項目類型，再次明確了城市更新并不限于舊樓改造、寫字樓和商業(yè)改造，同時也涉及工業(yè)廠房、老舊園區(qū)和公共設(shè)施等項目改造。政策明確了到2025年，重點推動500萬平方米左右低效老舊樓宇改造升級，完成22個傳統(tǒng)商圈改造升級，及有序推進700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。

　　城市更新項目類型

　　高力國際華北區(qū)副董事總經(jīng)理陳難認為“831”新政體現(xiàn)了城市更新所具備的三個核心價值，即社會經(jīng)濟價值、城市經(jīng)濟價值和資產(chǎn)經(jīng)濟價值。社會經(jīng)濟價值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級和消費需求提升兩大方面，最終的影響是在城市GDP、稅收和就業(yè)方面的帶動作用。城市經(jīng)濟價值體現(xiàn)在城市形象、居民幸福感和獲得感、人口素質(zhì)等方面。資產(chǎn)經(jīng)濟價值則更注重項目自身的再生價值，如樓宇再生價值。樓宇更新不僅能為產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，還可以吸引高素質(zhì)人才，提升城市產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)?？梢哉f，樓宇更新是城市發(fā)展和人口聚集的重要抓手，樓宇一邊承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一邊服務(wù)著辦公人群。從這個角度來講，樓宇改造的標準并不是越高越好，應(yīng)該更注重市場和客戶需求。

二、為什么要雙減政策

要雙減政策的原因如下：

1、首先為了提高出生率。

最近的新生兒人口統(tǒng)計結(jié)果令人大跌眼鏡，作為受“多子多?！庇绊懸丫玫娜丝诖髧?，中國新生兒出生率竟然低于日本，一度到達和韓國并列的地步；

2、減少中小學(xué)生的負擔，擴大素質(zhì)教育的范圍。

雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的工作負擔，課外教培質(zhì)量參差不齊，功能異化，既達不到溫故而知新的效果，也占用了學(xué)生正常的鍛煉，休息，娛樂時間；

3、減少家長的教育支出。

教育支出已經(jīng)緊跟醫(yī)療，房價兩座大山之后成為了國民身上的第三座大山，校外教培的火熱，大家爭先涌入，國家肯定不會再讓孩子們從小就開始卷，而且校外教培項目收費過高，資本逐利大量涌入，存在較大的風險隱患，培訓(xùn)機構(gòu)“退費難，卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，這些都對家長經(jīng)濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈；

4、培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)擾亂了國家選拔人才的程序。

一年級讀了三年級的課，六年級初中課都上完了，初中前大家智商都差不多，家長通過讓孩子提前學(xué)習從而提高競爭力，然后直接把那些沒上過教培班或者爆發(fā)力在高中的學(xué)生直接干掉了，這樣嚴重干擾了國家選拔人才的教育體系安排初衷。

5、制造業(yè)的復(fù)興與升級。

法律依據(jù)

《中華人民共和國義務(wù)教育法》

第三十五條 國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。

學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三、雙減政策的主要內(nèi)容

雙減政策的主要內(nèi)容指的是義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負擔和校外培訓(xùn)的負擔。

減壓作業(yè)總量和時長的條款中，規(guī)定了小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。同時人性化的要求學(xué)校安排課后服務(wù)，且結(jié)束時間不得早于正常下班時間，方便上班族家長接送。

規(guī)范校外培訓(xùn)行為和亂象的條款中，規(guī)定了不得在節(jié)假日，周末和暑期給學(xué)生進行學(xué)科類培訓(xùn)，對于線上線下的機構(gòu)審核，課程時長，費用也都做了嚴格要求。各地則會需要根據(jù)自身情況，具體化規(guī)范的細節(jié)措施。

這次雙減政策的目的，就是要解決義務(wù)教育階段，學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

法律依據(jù)

《中華人民共和國未成年人保護法》

第十三條 國家建立健全未成年人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展未成年人健康、受教育等狀況的統(tǒng)計、調(diào)查和分析，發(fā)布未成年人保護的有關(guān)信息。第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行下列監(jiān)護職責：

（一）為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

（二）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

（三）教育和引導(dǎo)未成年人遵紀守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；

（四）對未成年人進行安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力；

（五）尊重未成年人受教育的權(quán)利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育；

（六）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導(dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動；

（七）妥善管理和保護未成年人的財產(chǎn)；

（八）依法代理未成年人實施民事法律行為；

（九）預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教；

（十）其他應(yīng)當履行的監(jiān)護職責。

h3>四、為什么要雙減政策

要雙減政策的原因如下：

1、首先為了提高出生率。

最近的新生兒人口統(tǒng)計結(jié)果令人大跌眼鏡，作為受“多子多?！庇绊懸丫玫娜丝诖髧?，中國新生兒出生率竟然低于日本，一度到達和韓國并列的地步；

2、減少中小學(xué)生的負擔，擴大素質(zhì)教育的范圍。

雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的工作負擔，課外教培質(zhì)量參差不齊，功能異化，既達不到溫故而知新的效果，也占用了學(xué)生正常的鍛煉，休息，娛樂時間；

3、減少家長的教育支出。

教育支出已經(jīng)緊跟醫(yī)療，房價兩座大山之后成為了國民身上的第三座大山，校外教培的火熱，大家爭先涌入，國家肯定不會再讓孩子們從小就開始卷，而且校外教培項目收費過高，資本逐利大量涌入，存在較大的風險隱患，培訓(xùn)機構(gòu)“退費難，卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，這些都對家長經(jīng)濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈；

4、培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)擾亂了國家選拔人才的程序。

一年級讀了三年級的課，六年級初中課都上完了，初中前大家智商都差不多，家長通過讓孩子提前學(xué)習從而提高競爭力，然后直接把那些沒上過教培班或者爆發(fā)力在高中的學(xué)生直接干掉了，這樣嚴重干擾了國家選拔人才的教育體系安排初衷。

5、制造業(yè)的復(fù)興與升級。

法律依據(jù)

《中華人民共和國義務(wù)教育法》

第三十五條 國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。

學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：臨律-雙減新政？？，