一、土地整備什么意思

土地整備是指對對零散用地進行整合，并進行土地清理及土地前期開發(fā)。

土地整備就是切實緩解土地供需矛盾，提升政府掌控土地資源的能力，必須反思長期以來導致被動局面的征地拆遷制度，積極探索土地管理的新手段、新模式這樣一種有效的土地管理新模式。它的工作內(nèi)容包括通過收回土地使用權(quán)、房屋征收及拆遷、土地收購、征轉(zhuǎn)地歷史遺留問題處理、填海造地等方式，對零散用地進行整合，并進行土地清理及土地前期開發(fā)。實施土地整備是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是加強社會建設(shè)、改善民生的重要保障，是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

土地整備的流程：

1、項目計劃立項階段。土地整備項目范圍初步劃定。與股份合作公司協(xié)商確定土地整備項目的初步范圍；

2、建筑現(xiàn)狀調(diào)查摸底；

3、用地權(quán)屬核查；

4、留用地指標核算；

5、測算法定圖則可開發(fā)用地；

6、土地整備范圍的優(yōu)化與劃定。召開“三會”確定土地整備利益統(tǒng)籌范圍；

7、開展項目用地申報。土地整備中心（城市更新中心）履行土地整備、城市更新工作職責，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；

8、負責土地整備和房屋征收項目的征地、拆遷、安置、土地遺留問題處理等工作。負責城市更新項目的組織實施、跟蹤管理和服務(wù)工作，負責對城市更新項目周邊公共設(shè)施項目申報、城市更新單元規(guī)劃、舊屋村范圍認定等提出初步意見。協(xié)調(diào)處理土地整備和房屋征收工作中的信訪、維穩(wěn)工作。完成街道黨工委、街道辦事處交辦的其他任務(wù)。

綜上所述，實施土地整備是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是加強社會建設(shè)、改善民生的重要保障，是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第二條

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

二、儲備用地是指什么意思

儲備用地是指政府根據(jù)國家儲備用地管理辦法規(guī)定，依法完成了收購的土地，再轉(zhuǎn)化為國家儲備用地的政府行為。

土地儲備的對象包括：

1、國有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)依法收回的土地；

2、國有土地使用年限屆滿，被依法收回的土地；

3、被依法沒收使用權(quán)的國有土地；

4、因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的國有土地，或者是經(jīng)核準報廢的交通設(shè)施、礦場用地。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

《中華人民共和國土地管理法》 第三十三條 國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護：

（一）經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農(nóng)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；

（五）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況規(guī)定。

三、土地整備利益統(tǒng)籌項目是什么意思

一、土地整備利益統(tǒng)籌項目是什么意思

1、土地整備利益統(tǒng)籌項目是指：

（1）土地整備是指對零散用地進行整合，并進行土地清理及土地前期開發(fā)；

（2）土地整備是土地儲備的升級，后者主要是土地收儲的政府行為，土地整備還包含了土地的初級開發(fā)工作；土地整備針對已規(guī)劃區(qū)供地所做的前期工作。

2、法律依據(jù)：《土地管理法實施條例》第六條

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測，與發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門建立土地管理信息共享機制，依法公開土地管理信息。

二、土地整備利益統(tǒng)籌項目具體操作流程有哪些

1、開發(fā)商前期摸底調(diào)查。主要前期摸底調(diào)查需對于項目的基本情況進行詳細的調(diào)查；

2、立項申報階段，關(guān)于前期墊付資金問題，由于開發(fā)商提前介入，但是現(xiàn)階段開發(fā)商不屬于開發(fā)主體的“身份”，為了保證前期墊付的資金可以收回，須與村股份公司簽訂“前期服務(wù)框架協(xié)議”，前期墊付的資金需要村股份公司蓋章認定，后期開發(fā)商如不能成為項目的開發(fā)主體，需要村股份公司支付開發(fā)商提供前期服務(wù)的相關(guān)費用；

3、方案編制與申報階段，前期委托第三方測繪需要同步進行實施方案的編制工作，實施方案涉及到原村集體的留用地的選擇、土地分配、分期實施等；開發(fā)商可提前與股份公司商定留用地的選擇、分配、開發(fā)等，簽訂書面的約定，避免村股份公司領(lǐng)導換屆導致項目的擱置；

4、方案實施階段，獲得留用地批復、引入開發(fā)主體后，需要與項目內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、土地所有人進行簽約確權(quán)，以便房屋拆除、移交；此時，開發(fā)商需要同步參與確權(quán)，重點關(guān)注股份公司與村民簽訂的確權(quán)合同的中關(guān)于原產(chǎn)權(quán)的面積，避免簽約面積與實際的建面存在較大差距，后續(xù)回遷面積增加過多，直接影響開發(fā)商的可售面積。

h3>四、儲備用地是指什么意思

儲備用地是指政府根據(jù)國家儲備用地管理辦法規(guī)定，依法完成了收購的土地，再轉(zhuǎn)化為國家儲備用地的政府行為。

土地儲備的對象包括：

1、國有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)依法收回的土地；

2、國有土地使用年限屆滿，被依法收回的土地；

3、被依法沒收使用權(quán)的國有土地；

4、因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的國有土地，或者是經(jīng)核準報廢的交通設(shè)施、礦場用地。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

《中華人民共和國土地管理法》 第三十三條 國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護：

（一）經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農(nóng)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；

（五）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況規(guī)定。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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