一、集體非建設用地是什么意思

非建設用地一般是指，水域、農(nóng)林及其他不用作開發(fā)建設的用地。

國有建設用地使用權(quán)是指利用土地營造建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的權(quán)利。建設用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施。國有建設用地使用權(quán)同農(nóng)用地使用權(quán)相區(qū)別，是對土地進行非種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而從事建設的權(quán)利。

非農(nóng)建設用地的劃定和調(diào)整有哪些要求

1、非農(nóng)建設用地劃定應符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃要求。

2、非農(nóng)建設用地劃定和調(diào)整原則上須在本行政村集體經(jīng)濟組織及其轄區(qū)范圍內(nèi)安排，涉及參與城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的可在本街道范圍內(nèi)安排。

3、小于3000平方米的空地指標，不單獨劃地。非農(nóng)建設用地空地指標若無法在本行政村集體經(jīng)濟組織及其轄區(qū)范圍內(nèi)安排的，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導小組同意在本街道其他社區(qū)內(nèi)落實的，該原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致并經(jīng)雙方股東大會或股東代表大會同意后，按等價值調(diào)整原則確定用地規(guī)模，用地規(guī)模不得超出原非農(nóng)建設用地空地指標面積。

4、非農(nóng)建設用地原則上在未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)的用地上安排，確需占用零星已完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地的(不得超過3000平方米)，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導小組批準同意后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需將原征（轉(zhuǎn)）地的土地補償費無息退還給市（區(qū)）財政，該部分土地所有權(quán)仍屬國有。占用已完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地超過400平方米以上的需報區(qū)領(lǐng)導小組審定。

5、非農(nóng)建設用地進行異地調(diào)整的，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按30%折算用地規(guī)模；工商用地調(diào)整為商業(yè)或居住用途的，按65%折算用地規(guī)模，工商用地調(diào)整為工業(yè)用途的按原用地規(guī)模落實。建成區(qū)非農(nóng)建設用地指標調(diào)入城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目的，按原批準用地規(guī)模核定調(diào)入面積。

6、非農(nóng)建設用地按“建成區(qū)調(diào)建成區(qū)，空地調(diào)空地，空地調(diào)建成區(qū)”原則進行調(diào)整置換。建成區(qū)非農(nóng)建設用地原則上不得調(diào)至空地，若原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行拆除地上建筑物并理清相應經(jīng)濟關(guān)系，將用地納入國有儲備的，可視為空地進行調(diào)整。

7、非農(nóng)建設用地劃定后，因開發(fā)利用該指標而簽訂了土地使用權(quán)出讓合同，或因享受該用地指標權(quán)益而辦理了土地或建筑物產(chǎn)權(quán)登記的，該部分非農(nóng)建設用地不可調(diào)整。

8、因非農(nóng)建設用地開發(fā)或調(diào)整而暫未落實的非農(nóng)建設用地指標原則上在城市更新項目或土地整備利益統(tǒng)籌項目中使用。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條 建設用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施。

《中華人民共和國土地管理法》

第十三條　農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

二、集體建設用地與國有建設用地的區(qū)別

法律分析：1、所有者不同：集體所有、國家所有。

2、使用者不同：集體土地使用人一般是該村集體的村民或企業(yè)，國有土地使用人可以是任何單位和個人。

3、土地用途不同：集體建設用地只用于建設村民或村集體生產(chǎn)、生活所需的用房，國有建設用地可用于居住、工業(yè)、商業(yè)、娛樂。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第四條 國家實行土地用途管制制度。 國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

三、集體性建設用地什么意思

法律分析：集體土地建設用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資,進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

h3>四、集體建設用地與國有建設用地的區(qū)別

法律分析：1、所有者不同：集體所有、國家所有。

2、使用者不同：集體土地使用人一般是該村集體的村民或企業(yè)，國有土地使用人可以是任何單位和個人。

3、土地用途不同：集體建設用地只用于建設村民或村集體生產(chǎn)、生活所需的用房，國有建設用地可用于居住、工業(yè)、商業(yè)、娛樂。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第四條 國家實行土地用途管制制度。 國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-集體非建設用地是什么意思，