一、城市更新中保障住房的作用

城市更新中保障住房的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、保障居民基本居住需求

在城市更新過(guò)程中，保障住房的首要作用是確保居民的基本居住需求得到滿(mǎn)足。這包括對(duì)老舊、危舊住房進(jìn)行改造或重建，提供安全、適宜的居住環(huán)境，以及為低收入家庭或困難群體提供負(fù)擔(dān)得起的住房。

二、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定

通過(guò)提供保障住房，可以緩解因城市更新帶來(lái)的居住問(wèn)題，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。保障住房政策能夠確保居民在城市更新過(guò)程中不因經(jīng)濟(jì)原因而失去住所，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

保障住房作為城市更新的一部分，有助于推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)合理規(guī)劃保障住房的布局和設(shè)計(jì)，可以提高城市的整體居住環(huán)境和質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、體現(xiàn)社會(huì)公平與正義

保障住房政策是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)。在城市更新過(guò)程中，確保所有居民都能享受到城市發(fā)展的成果，特別是為低收入家庭和困難群體提供保障住房，有助于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

綜上所述，城市更新中保障住房的作用是多方面的，它不僅關(guān)系到居民的切身利益，也影響著城市的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，在城市更新過(guò)程中，應(yīng)充分重視保障住房的建設(shè)與規(guī)劃，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、新政策推動(dòng)住房更新

城鎮(zhèn)危房改造要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造后住房需符合建設(shè)前提，包括適量建筑面積、合格主要部件、安全結(jié)構(gòu)和齊全功能。改造后住房建筑面積原則上應(yīng)達(dá)到人均13平方米以上，總建筑面積不超過(guò)60平方米，但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平米。

法律分析

1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.城鎮(zhèn)危房改造要到達(dá)基本的建設(shè)前提,改造后住房須建筑面積適量、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全以及基本功能齊全。3.原則上,改造后住房建筑面積要到達(dá)人均13平方米以上。4.建筑面積節(jié)制在60平方米之內(nèi),可依據(jù)家庭人數(shù)適量調(diào)劑,但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不患上超過(guò)18平米。

拓展延伸

住房政策變革：重塑城市居住環(huán)境

住房政策變革正在迅速推動(dòng)城市居住環(huán)境的重塑。隨著新政策的實(shí)施，住房更新計(jì)劃得到了強(qiáng)力支持，舊有的住房得以改造和更新，為居民提供更舒適、安全、環(huán)保的居住條件。這一政策的實(shí)施不僅有助于解決住房短缺問(wèn)題，還能提高城市居住環(huán)境的整體質(zhì)量。新的住房政策還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商采用可持續(xù)發(fā)展的建筑材料和技術(shù)，以減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，政府也加大了對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保住房供應(yīng)的公平性和透明度，為廣大市民提供更多的住房選擇。住房政策變革的推動(dòng)將為城市居民帶來(lái)更好的居住體驗(yàn)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住環(huán)境的重塑。住房更新計(jì)劃得到強(qiáng)力支持，為居民提供更舒適、安全、環(huán)保的居住條件。政策鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展的建筑材料和技術(shù)，減少環(huán)境影響。加大對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保公平和透明，提供更多住房選擇。住房政策變革將促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，提升居民居住體驗(yàn)。

法律依據(jù)

《北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法》第四條建筑面積節(jié)制在60平方米之內(nèi),可依據(jù)家庭人數(shù)適量調(diào)劑,但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不患上超過(guò)18平米。

三、保障性住房成為新的期待

保障性住房成為百姓的新期待，將保障基本住房問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的政策傾斜，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等供應(yīng)力度加大，越來(lái)越多的中低收入者住房問(wèn)題得到解決，像陳三里一樣實(shí)現(xiàn)了安居愿望。

政策框架初步形成，百姓受益保障房建設(shè)

過(guò)去幾年間，我國(guó)住房保障制度初步形成，對(duì)保障性住房的投入力度前所未有。

2007年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步明確住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。

為了解決有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小以及部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶(hù)型住房供應(yīng)不足等問(wèn)題，2010年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)夾心層住房政策缺位。

現(xiàn)在，以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障制度初步形成。

過(guò)去幾年間，國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的資金投入不斷加大，保障房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。十一五期間，中央安排保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到1336億元。如今，通過(guò)各類(lèi)保障性住房建設(shè)，全國(guó)1500萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題得到解決。

僅在2010年，全國(guó)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套;農(nóng)村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶(hù)，基本竣工108萬(wàn)戶(hù)，超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。

實(shí)施保障性安居工程，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)低收入住房困難家庭的保障性住房建設(shè)，是當(dāng)前工作的首要任務(wù)、重中之重。住有所居的目標(biāo)有條件、有能力實(shí)現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)。

惠及民生，保障房建設(shè)加速跑

今年，我國(guó)保障房建設(shè)將加速跑：與去年實(shí)際開(kāi)工590萬(wàn)套相比，今年全國(guó)將建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造房，成為我國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè)年。目前，這一任務(wù)已經(jīng)分配到各地，各地政府也已制定明確的保障房建設(shè)目標(biāo)。

在山東，省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從去年的1.3億元增加到5億元，山東省政府要求各市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入，確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。

在青海，實(shí)施保障性安居工程建設(shè)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，今年計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房17.62萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造4萬(wàn)戶(hù)和游牧民定居工程3萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房工程10萬(wàn)戶(hù)。

在江蘇，今后3年經(jīng)濟(jì)適用房的保障對(duì)象將由目前收入最低的20%人群增加1倍至收入偏低的40%人群。也就是說(shuō)，收入排在后面40%的群眾今后都將擁有經(jīng)適房購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

在云南，將通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和長(zhǎng)期租賃等方式，完成40萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)。

保障房建設(shè)力度如此之大，讓更多中低收入人群看到了安居愿望實(shí)現(xiàn)的希望。但同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還面臨不少挑戰(zhàn)。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)：最主要的困難是資金問(wèn)題。保障房租金或售價(jià)低于商品房，利潤(rùn)空間有限會(huì)導(dǎo)致資金來(lái)源動(dòng)力不足，能否順利進(jìn)行很大程度上取決于地方政府的責(zé)任心。

有人測(cè)算，1000萬(wàn)套保障房共需投資約1.4萬(wàn)億元，相當(dāng)于去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1/20，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。

如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，確保土地供應(yīng)至關(guān)重要。此外，如何讓中低收入者住上放心房、舒心房也是保障房建設(shè)要面臨的一大考驗(yàn)。

更為重要的是，在保障房建成之后，能否確保已有房屋公平公開(kāi)地配置給真正的困難戶(hù)，是決定政府惠民扶困政策能否真正得到落實(shí)的關(guān)鍵。

各地簽下軍令狀，資金土地配套力保安居工程

在近日舉行的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表國(guó)務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了2011年的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)以后，各地要早謀劃、早動(dòng)手，盡快將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，并盡快落實(shí)資金和土地。今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，要盡早開(kāi)工。

財(cái)政部門(mén)表示，將努力籌措保障性安居工程資金，切實(shí)加大市縣財(cái)政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模;確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。省級(jí)財(cái)政也將加大投入力度，對(duì)財(cái)政困難市縣給予傾斜。

在土地供應(yīng)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應(yīng)管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

在房屋質(zhì)量方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式將確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量列入2011年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對(duì)保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)于落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力的，一定要實(shí)行問(wèn)責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化了約談問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

一、公租房的法律特征有哪些？

第一，保障性。發(fā)展公共租賃住房是我國(guó)政府繼廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房之后推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。

第二，政策支持性。公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場(chǎng)中自發(fā)生成的，而是由國(guó)家推動(dòng)出現(xiàn)的，是國(guó)家為了住房保障的目的人為設(shè)計(jì)的新型住房類(lèi)別，因此公共租賃住房的發(fā)展，尤其是發(fā)展初期，只有在國(guó)家特殊政策的支持下，才能步入正常的發(fā)展軌道。同時(shí)，基于公共租賃住房的保障性特質(zhì)，國(guó)家也有責(zé)任通過(guò)政策支持來(lái)推動(dòng)公共租賃住房的發(fā)展。對(duì)此，

第三，租賃性。這是公共租賃住房的核心特征，也是公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用房的最大區(qū)別。經(jīng)濟(jì)適用房是為目標(biāo)群體提供的低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)權(quán)住房，而公共租賃住房則是向目標(biāo)群體提供適當(dāng)?shù)淖赓U住房來(lái)保障其住有所居。

第四，專(zhuān)業(yè)性。這是公共租賃住房與個(gè)人出租住房最大的區(qū)別。傳統(tǒng)的個(gè)人出租住房的首要功能是產(chǎn)權(quán)者自住，而公共租賃住房不論是通過(guò)新建、改建、收購(gòu)，還是通過(guò)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集的房源，都不是為了自住，而是專(zhuān)業(yè)用于出租的。

第五，供應(yīng)群體廣泛性。在我國(guó)原有的保障性住房中，廉租住房的供應(yīng)對(duì)象是最低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象是中等收入群體。公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。部分地方規(guī)定的公共租賃住房供應(yīng)群體則更加廣泛，如上海將公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象由戶(hù)籍人口擴(kuò)大為常住人口，并且不設(shè)收入限制。

h3>四、新政策推動(dòng)住房更新

城鎮(zhèn)危房改造要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造后住房需符合建設(shè)前提，包括適量建筑面積、合格主要部件、安全結(jié)構(gòu)和齊全功能。改造后住房建筑面積原則上應(yīng)達(dá)到人均13平方米以上，總建筑面積不超過(guò)60平方米，但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平米。

法律分析

1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.城鎮(zhèn)危房改造要到達(dá)基本的建設(shè)前提,改造后住房須建筑面積適量、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全以及基本功能齊全。3.原則上,改造后住房建筑面積要到達(dá)人均13平方米以上。4.建筑面積節(jié)制在60平方米之內(nèi),可依據(jù)家庭人數(shù)適量調(diào)劑,但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不患上超過(guò)18平米。

拓展延伸

住房政策變革：重塑城市居住環(huán)境

住房政策變革正在迅速推動(dòng)城市居住環(huán)境的重塑。隨著新政策的實(shí)施，住房更新計(jì)劃得到了強(qiáng)力支持，舊有的住房得以改造和更新，為居民提供更舒適、安全、環(huán)保的居住條件。這一政策的實(shí)施不僅有助于解決住房短缺問(wèn)題，還能提高城市居住環(huán)境的整體質(zhì)量。新的住房政策還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商采用可持續(xù)發(fā)展的建筑材料和技術(shù)，以減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，政府也加大了對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保住房供應(yīng)的公平性和透明度，為廣大市民提供更多的住房選擇。住房政策變革的推動(dòng)將為城市居民帶來(lái)更好的居住體驗(yàn)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住環(huán)境的重塑。住房更新計(jì)劃得到強(qiáng)力支持，為居民提供更舒適、安全、環(huán)保的居住條件。政策鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展的建筑材料和技術(shù)，減少環(huán)境影響。加大對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保公平和透明，提供更多住房選擇。住房政策變革將促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，提升居民居住體驗(yàn)。

法律依據(jù)

《北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法》第四條建筑面積節(jié)制在60平方米之內(nèi),可依據(jù)家庭人數(shù)適量調(diào)劑,但三人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不患上超過(guò)18平米。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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