一、村干部能否構成瀆職案主體

一、村干部能否構成贖職案主體

1、村干部作為在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，可以作為瀆職罪的主體。

2、法律依據(jù)：《關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》

全國人大常委會根據(jù)司法實踐中遇到的情況，討論了刑法第九章瀆職罪主體的適用問題，解釋如下：

在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。

二、瀆職罪是什么

瀆職罪是指國家機關工作人員利用職權，徇私舞弊，影響了國家機關的正常活動，使國家與人民的利益收到重創(chuàng)的行為。

1、主體要件

瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關工作人員。國家機關包括權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關，黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團組織都不屬國家機關范疇，司法實務中出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國家機關的委托從事公務的現(xiàn)象。

最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定的司法解釋中將國家機關工作人員作了進一步的擴大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關、人民政協(xié)機關中從事公務的人員視為國家機關工作人員。

2、客體要件

瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常活動。國家機關包括權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關。

3、主觀要件

瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失。故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。

4、客觀要件

瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

二、村干部失職瀆職依據(jù)

法律分析：村主任可以構成瀆職罪。村干部構成瀆職罪主體是有法可依的，也是現(xiàn)實可行的。

(一)法理上的可行性

首先瀆職罪瀆的是公職、公務，是對國家機關行政管理職權正常行使的褻瀆。其次，瀆職罪主體突出的是從事公務，要求的是職權而非身份。國家機關工作人員是指為國家機關行使管理職權而工作的人員，而非指具有國家工作人員編制，是國家干部的人員。犯罪主體是否構成瀆職，應該看其是否行使國家管理職權并且有瀆職行為，是否造成犯罪后果。對于那些行使著國家機關職權并且有瀆職行為的人，如果僅僅因為他們不是國家機關干部，不是公務員就不能認定為瀆職罪主體，進而不能追究刑事責任，顯然是與法律本意相違背的。所以，村干部在受國家機關“委托”行使職權的情況下構成瀆職罪主體，在法理上是行的通的。

(二)受委托成立的可行性

現(xiàn)實中，由于我們施行縣、鄉(xiāng)、村分級管理的模式，將村本身就作為一級管理機構對待，加之縣鄉(xiāng)基層政府機關管理的事情比較多，對于農(nóng)村實際情況不熟悉等等原因，在遇到涉及農(nóng)村的行政管理事項時，上級機關往往通過開會，發(fā)紅頭文件的形式將大部分主要工作委托給村級基層組織施行，而自己行使的主要是監(jiān)督指導的作用。所以事實上村干部在受委托的情況下，行使著很大部分的國家管理職權。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定，國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

三、村干部瀆職罪七種情形

法律分析：村干部瀆職罪主要有以下七種情形：第一，救災、搶險、防訊、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；第二，社會捐助公益事業(yè)款物的管理；第三，國有土地的經(jīng)營和管理；第四，土地征用補償費用的管理；第五，代征、代繳稅款；第六，有關計劃生育、戶籍、征兵工作；第七，協(xié)助人民政府從事其他行政管理工作。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：頭條-村干部能否構成瀆職案主體，