一、修建鐵路征地拆遷的工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

3、組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、鐵路工程征地拆遷是怎樣補(bǔ)償?shù)?/h3>

山東省政府日前發(fā)布《關(guān)于做好鐵路建設(shè)工程征地拆遷工作有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定，鐵路建設(shè)征用耕地應(yīng)做好“占補(bǔ)平衡”工作，工程建設(shè)須按照“先安置、后拆遷”原則妥善解決好被征地拆遷居民的居住問題。納入收費(fèi)和補(bǔ)償范圍的鐵路建設(shè)征地包括鐵路正線，站場(chǎng)及配套設(shè)施等建設(shè)用地和改溝改路、拆遷安置用地。其中，耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝1萬元。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府應(yīng)補(bǔ)貼部分由鐵路建設(shè)單位承擔(dān)。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)為，征地區(qū)片綜合在地價(jià)5萬元/畝以下(含5萬元)的每畝1萬元;征地區(qū)片綜合地價(jià)在5萬元/畝至10萬元/畝(含10萬元)之間的每畝1.5萬元;征地區(qū)片綜合地價(jià)在10萬元/畝以上的每畝2萬元。同時(shí)，還對(duì)鐵路工程施工期間臨時(shí)用地制定出逐年補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)為占用農(nóng)用地的每畝應(yīng)補(bǔ)償2300元，占用其他土地的每畝補(bǔ)償1500元。臨時(shí)用地應(yīng)繳納土地復(fù)墾保證金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為梁場(chǎng)及預(yù)制場(chǎng)占地每畝1萬元，其他臨時(shí)用地每畝7000元。

在取土場(chǎng)用地補(bǔ)償方面，山東規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)用地每畝3萬元，其他土地每畝2萬元。取土場(chǎng)用地應(yīng)繳納每畝1萬元的土地復(fù)墾保證金。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照山東現(xiàn)行的《關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照各設(shè)區(qū)市政府制定并報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等部門批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通知規(guī)定，妥善解決征地拆遷中的有關(guān)問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則。

鐵路建設(shè)施工前，應(yīng)將耕作層的熟土剝離，用于土地開發(fā)整理復(fù)墾，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，不占和少占耕地。鐵路建設(shè)涉及拆遷居民住房的，必須按照“先安置、后拆遷”的原則，妥善解決好被征地拆遷居民的居住問題。對(duì)于補(bǔ)償款管理問題，通知規(guī)定，有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷有關(guān)費(fèi)用的使用和管理，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行?？顚Ｓ?，及時(shí)、足額兌付給有關(guān)單位和個(gè)人，不得挪用、拖欠和截留。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金使用管理情況的監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、鐵路征地拆遷

法律分析：津興鐵路是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，起于天津西站，終至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，全長(zhǎng)100.6公里。其中，勝芳至固安東新建線路47.17公里，位于河北省廊坊市境內(nèi)。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-修建鐵路征地拆遷的工作程序，