一、陳淑英訴北京市國(guó)土房管局房產(chǎn)登記案

上訴人陳淑英，女，55歲，漢族，北京象牙雕刻廠退休工人，住北京市朝陽(yáng)區(qū)廣和路2號(hào)樓4門(mén)8號(hào)。 上訴人陳瀟，女，49歲，漢族，廣東省廣州市環(huán)境保 上訴人陳淑英，女，55歲，漢族，北京象牙雕刻廠退休工人，住北京市朝陽(yáng)區(qū)廣和路2號(hào)樓4門(mén)8號(hào)。上訴人陳瀟，女，49歲，漢族，廣東省廣州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境檢測(cè)中心站干部，住廣州市盤(pán)福路雙井街20-1號(hào)201室。上訴人陳淑媛，女，46歲，漢族，北京萬(wàn)方三里河菜市場(chǎng)會(huì)計(jì)，住北京市西城區(qū)東明胡同23號(hào)。上訴人陳麗華，女，42歲，漢族，北京市人民教育出版社會(huì)計(jì)，住北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號(hào)。上訴人陳麗鴻，女，37歲，漢族，北京林業(yè)大學(xué)副教授，住北京市海淀區(qū)林業(yè)大學(xué)眷7號(hào)樓24單元11號(hào)。被上訴人北京市國(guó)土資源和房屋管理局，住所地北京市東城區(qū)南灣子胡同1號(hào)。法定代表人王文英，局長(zhǎng)。委托代理人王冰，女，北京市西城區(qū)房屋土地管理局干部。委托代理人袁華，女，北京市西城區(qū)房屋土地管理局干部。被上訴人王曾婉，女，65歲，滿族，中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)離休干部，住北京市朝陽(yáng)區(qū)水碓東里28號(hào)樓5門(mén)602號(hào)。被上訴人王曾壯，男，79歲，漢族，外交部國(guó)際問(wèn)題研究所離休干部，住北京市東城區(qū)新源里7號(hào)樓3單元36號(hào)。被上訴人王雨生，女，87歲，滿族，無(wú)業(yè)，住北京市朝陽(yáng)區(qū)水碓東里28號(hào)樓5門(mén)602號(hào)。被上訴人王曾媛，女，64歲，漢族，山東省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院退休干部，住山西省太原市新建南路新澤巷2號(hào)2樓304號(hào)。被上訴人王菊，女，45歲，漢族，山西省話劇院干部，住山西省太原市解放南路3號(hào)1號(hào)樓4單元14號(hào)。被上訴人王昕，男，43歲，漢族，中國(guó)科學(xué)院煤炭化學(xué)研究所干部，住山西省太原市桃園南路27號(hào)樓煤化所宿舍。被上訴人趙毓森，男，63歲，漢族，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院干部，住北京市海淀區(qū)民族學(xué)院南路舞蹈學(xué)院宿舍1號(hào)樓4單元9號(hào)。被上訴人趙淑歡，女，38歲，漢族，中國(guó)民航總局干部，住北京市海淀區(qū)民族學(xué)院南路舞蹈學(xué)院宿舍1號(hào)樓4單元9號(hào)。被上訴人趙志勇，男，30歲，漢族，北京前門(mén)老舍茶館職工，住北京市海淀區(qū)民族學(xué)院南路舞蹈學(xué)院宿舍1號(hào)樓4單元9號(hào)。被上訴人王曾惠，男，57歲，漢族，退伍軍人，住臺(tái)灣省臺(tái)北市民生東路5段69巷4弄15號(hào)4F.被上訴人蘇惠蘭，女，82歲，漢族，無(wú)業(yè)，住臺(tái)灣省臺(tái)北市民生東路5段69巷4弄15號(hào)4F.上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人因頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)一案，不服北京市西城區(qū)人民法院西行初字第196號(hào)行政判決，以原審被告北京市國(guó)土資源和房屋管理局及原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠、蘇惠蘭等11人為被上訴人，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，進(jìn)行了審理?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。

二、北京市房改房遺留問(wèn)題

法律分析：1.對(duì)于單位將未辦理初始登記的房屋，按房改政策出售給職工，房改審批手續(xù)齊全的，在單位提交所售房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛、無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的承諾后，房產(chǎn)部門(mén)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。

2.對(duì)于單位按房改政策出售給職工的住房，產(chǎn)權(quán)單位將售房款挪作他用，但其他手續(xù)齊全的，由產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已售房屋的維修責(zé)任、維修資金補(bǔ)交期限等出具承諾，經(jīng)市房改辦簽署意見(jiàn)后，房產(chǎn)部門(mén)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)于單位在國(guó)家停止住房實(shí)物分配后，將已給職工辦理房改產(chǎn)權(quán)登記的房屋，又調(diào)整出售給其他職工的，經(jīng)市房改辦進(jìn)行審核，并出具調(diào)房審核意見(jiàn)后，房產(chǎn)部門(mén)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。

4.對(duì)于單位的自管公有住房，由于建房手續(xù)不全等原因未經(jīng)房改部門(mén)批準(zhǔn)，自行按房改政策向職工進(jìn)行出售的，由單位出具具結(jié)保證，市房改辦對(duì)單位房改售房?jī)r(jià)格和優(yōu)惠政策審核并簽署意見(jiàn)后，房產(chǎn)部門(mén)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第二百一十條 不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第二百一十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。

三、北京房產(chǎn)糾紛案例

上訴人 某某因與被上訴人 某某、原審第三人北京市房地產(chǎn)交易所有限公司（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)交易所公司）用益物權(quán)確認(rèn)糾紛一案，不服北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院（2021）京0105民初71207號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院立案后依法由審判員獨(dú)任公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人 某某及其委托訴訟代理人羅紅，被上訴人 某某及其委托訴訟代理人白亮，原審第三人房地產(chǎn)交易所公司之委托訴訟代理人潘峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

某某上訴請(qǐng)求：撤銷一審裁定，指令一審法院繼續(xù)審理本案。事實(shí)和理由：一、涉案房屋系因拆遷取得安置房， 某某系被安置人口，一審法院在未考慮公房的特殊性質(zhì)的情況下，以涉案房屋目前仍屬于 某某承租的公租房， 某某并未取得房屋所有權(quán)為由，駁回 某某之起訴，明顯屬于適用法律錯(cuò)誤。二、 某某在未經(jīng) 某某同意的情況下將涉案房屋承租人變更為自己，明顯侵害了 某某涉案房屋的居住使用權(quán)益。一審法院認(rèn)為居住權(quán)僅能通過(guò)與所有權(quán)人通過(guò)合同設(shè)立，明顯違背公房管理的基本原則，與公房管理政策明顯相悖。三、如一審法院在審理中認(rèn)為起訴的法律關(guān)系與實(shí)際訴爭(zhēng)的法律關(guān)系不一致，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方實(shí)際存在的法律關(guān)系性質(zhì)相應(yīng)變更個(gè)案案由，而非直接駁回 某某起訴，一審法院駁回 某某起訴適用法律錯(cuò)誤。

某某辯稱，不同意 某某的上訴請(qǐng)求及理由。1.根據(jù)《城市拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，不滿13周歲的子女與父母安置， 某某父母已經(jīng)享有一處安置房屋，其安置權(quán)已用盡，已不再享有涉案房屋的安置權(quán)利。2.房屋分配無(wú)需經(jīng)過(guò) 某某同意，與 某某沒(méi)有任何關(guān)系，而且 某某不可能在全家不同意的情況下私下變更承租人的姓名。一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，不存在錯(cuò)誤。

房地產(chǎn)交易所公司述稱，本案與我方無(wú)關(guān)，對(duì)于各項(xiàng)事項(xiàng)均不知情。

某某向一審法院起訴請(qǐng)求：確認(rèn) 某某對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)三豐里小區(qū)×號(hào)樓×號(hào)房屋（以下簡(jiǎn)稱×房屋）享有居住使用權(quán)益。

一審法院經(jīng)審查后認(rèn)為：1975年4月，秦某1與北京市朝陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)管理局朝外大街管理所簽訂《房屋租賃契約》，約定由秦某1租賃北京市朝陽(yáng)區(qū)朝外盛管南巷×號(hào)房屋（以下稱盛管南巷×號(hào)房屋）。1994年4月，盛管南巷×號(hào)房屋拆遷，秦某1簽訂《北京市城市住房房屋拆遷安置補(bǔ)助協(xié)議書(shū)》，其上約定該房屋內(nèi)有正式戶口8人，應(yīng)安置人口8人，分別是秦某1本人、之妻何某、之子秦某2、之兒媳 某某、之孫女秦某3、之次女秦某4、之外孫女黑某、之外孫女 某某（10歲）。臨時(shí)過(guò)渡自行周轉(zhuǎn)，過(guò)渡期限自94年4月至96年11月，過(guò)渡期滿后安置到雅寶路七號(hào)樓×（壹）、×號(hào)（壹）、雅寶路七號(hào)樓貳居……

×房屋系秦某1依據(jù)上述拆遷協(xié)議獲得的兩居室安置房。 某某稱在2006年，×房屋的承租人就已經(jīng)從何某變更至 某某名下，2021年5月18日其作為×房屋承租人與北京首華物業(yè)管理有限公司重新簽訂《公有住宅租賃合同》，所需費(fèi)用均由 某某繳納，至今該房屋未辦理所有權(quán)登記。 某某認(rèn)可租賃合同的真實(shí)性，稱不知曉承租人更名的情況。

《中華人民共和國(guó)民法典》第323條規(guī)定，用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。第366條規(guī)定，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。用益物權(quán)存在的載體系他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，用益物權(quán)以所有權(quán)為權(quán)源，是所有權(quán)派生出來(lái)的權(quán)利；用益物權(quán)人對(duì)該物享有的占有、使用、收益的權(quán)能同樣源于所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能，沒(méi)有所有權(quán)，也就不存在用益物權(quán)存在的可能。居住權(quán)作為用益物權(quán)的類型之一也以所有權(quán)為權(quán)源，即權(quán)利人主張居住權(quán)的前提之一即他人已經(jīng)取得住宅的所有權(quán)，且通過(guò)合同設(shè)立居住權(quán)。本案中，×房屋目前仍屬于 某某承租的公租房， 某某并未取得房屋所有權(quán)， 某某堅(jiān)持以用益物權(quán)糾紛為案由并依據(jù)民法典366條要求確認(rèn)對(duì)×房屋享有居住權(quán)主張的不成立，應(yīng)當(dāng)予以駁回。綜上，依照《中華人民共和國(guó)民法典》第三百二十三條、第三百六十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（2021年修正）》第一百五十七條之規(guī)定，一審法院裁定：駁回 某某的起訴。

二審中，各方當(dāng)事人均沒(méi)有提交新證據(jù)。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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