補(bǔ)償過低,原因有很多,有的因?yàn)椴话凑蘸戏ǖ臉?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,有的在評(píng)估中存在違法,有的
河北省的楊先生因補(bǔ)償?shù)蜎Q定找律師幫助自己,經(jīng)過王有銀律師和團(tuán)隊(duì)律師調(diào)查后發(fā)現(xiàn),此次的征收違法重重,土地調(diào)查確認(rèn)表竟存在造假嫌疑!土地現(xiàn)狀調(diào)查中應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。其中數(shù)額偏差直接影響補(bǔ)償結(jié)果!
楊先生等人是河北省石家莊市某村村民,在本村擁有合法的承包地。幾年前,縣人民政府以建設(shè)縣城區(qū)水廠及水管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目為由對(duì)楊先生等人的承包地實(shí)施征收。楊先生等人對(duì)此次征收的合法性心存疑慮,因此來到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助,想通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
王有銀主任聽取了案件詳情后,擬定了詳細(xì)的辦案計(jì)劃,并指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行。為核實(shí)征收項(xiàng)目的合法性,圣運(yùn)律師協(xié)助當(dāng)事人先迅速啟動(dòng)了申請(qǐng)政府信息公開的程序,向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)公開”對(duì)原告承包地進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果或征收補(bǔ)償?shù)怯浨闆r材料”。在隨后的答復(fù)中,縣國(guó)土資源局(原縣自然資源和規(guī)劃局)向楊先生等人回復(fù)了土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表,表格顯示,楊先生等人并沒有在調(diào)查確認(rèn)處簽字確認(rèn)。但根據(jù)楊先生等人提供的案件資料,他們的承包地早已于多年前就被征收了。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,在征地過程中,要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益,在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民,要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。
本案中,楊先生等人作為被征收人未在確認(rèn)表除簽字確認(rèn),也未向楊先生等人進(jìn)行過調(diào)查確認(rèn),這樣的土地調(diào)查確認(rèn)表是存在造假嫌疑的,嚴(yán)重侵犯了楊先生等人的合法權(quán)益。
因此,綜合這樣的情況,圣運(yùn)律師協(xié)助楊先生等人向石家莊市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)查處,但法定期限屆滿后并沒有得到石家莊市自然資源和規(guī)劃局作出的任何答復(fù)。
隨后,楊先生等人便再次在圣運(yùn)律師的協(xié)助下向河北省自然資源廳提起了行政復(fù)議,但在復(fù)議結(jié)果中,河北省自然資源廳認(rèn)為土地調(diào)查確認(rèn)表不屬于查處國(guó)土資源違法行為。
圣運(yùn)律師認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。河北省自然資源廳作出復(fù)議決定,石家莊市自然資源和規(guī)劃局沒有需要履行的法定職責(zé)。這樣的復(fù)議決定應(yīng)被視為對(duì)事實(shí)認(rèn)定不清,法律也適用錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
為維護(hù)合法權(quán)益,在律師的幫助下,楊先生等人提起了行政訴訟。法院在查清案情后,采納了圣運(yùn)律師的意見,撤銷了河北省自然資源廳做出的行政復(fù)議決定書。
土地是農(nóng)民的最基本、最重要的生產(chǎn)資料和生活資料,是農(nóng)民賴以生存之本,對(duì)農(nóng)民意義極為重大。所以,對(duì)涉及聽證權(quán)利告知義務(wù)和組織聽證活動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容,從法律到規(guī)章都做出了強(qiáng)制性規(guī)定,予以特別保護(hù),主管部門不得任意變更或摒棄。
《(28號(hào))土地管理決定》明確要求擬征地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫r(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn),實(shí)質(zhì)是要求征收人主動(dòng)詢問被征收人是否有異議,而不是被動(dòng)等待異議投訴、復(fù)議或訴訟。
通過違法方式取得的征地批復(fù)不具有合法性,不會(huì)受到法律的保護(hù)。這本案中,代理律師正是通過掌握的事實(shí)證據(jù),指出《土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》有偽造嫌疑,相關(guān)部門未盡到相應(yīng)職責(zé),弄虛作假,違反了《28號(hào)土地管理決定》第十四條的規(guī)定,侵犯了被征地農(nóng)民的知情權(quán)。
告知被征收人的聽證權(quán)利,并將擬征地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方案等獲得被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn),這是法律、規(guī)章中強(qiáng)制性要求,作為征收人和征收實(shí)施單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,切莫怕麻煩、圖省事,或意圖投機(jī)取巧,否則,只會(huì)自食違法行政苦果。
作為被征收人的集體經(jīng)濟(jì)組織和成員可以特別關(guān)注和充分利用前述法定權(quán)利。在自身權(quán)益受到侵害時(shí),積極尋求司法救濟(jì)。一方面可以根據(jù)《國(guó)土資源聽證規(guī)定》第三十四條、第三十五條的規(guī)定,申請(qǐng)追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任;另一方面就涉案的征地批復(fù)提起行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的再行申請(qǐng)復(fù)議或訴訟。
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