一、北京市征收集體土地房屋管理辦法,北京市征收集體土地房屋管理辦法

法律主觀：

房屋征收拆遷，集體土地上房屋拆遷，被拆房面積以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。

法律客觀：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十四條
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；
對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

二、北京市土地管理法辦法

法律主觀：1土地管理法規(guī)定; 第三十一條國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 2、根據(jù)以上規(guī)定，可知，如耕地未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，未經(jīng)國(guó)家征收為國(guó)有，用耕地蓋房是違法的，任何人都可以向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)此違法行為。

法律客觀：一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村民委員會(huì)）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會(huì)將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設(shè)廠房。申請(qǐng)執(zhí)行人北京市國(guó)土資源局于2007年2月8日對(duì)張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，張某所建廠房實(shí)際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)張某作出國(guó)土資源行政處罰決定書(shū)：認(rèn)定張某在未取得國(guó)土部門(mén)用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設(shè)廠房的行為，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)行政處罰決定書(shū)未提起復(fù)議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國(guó)土資源局依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在對(duì)此案審查過(guò)程中，被執(zhí)行人張某承認(rèn)非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準(zhǔn)予執(zhí)行三、分析意見(jiàn)本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：北京市國(guó)土資源局對(duì)違法占地的被處罰人應(yīng)該是誰(shuí)？一種意見(jiàn)認(rèn)為被處罰人是違法占地的建設(shè)者張某，理由是《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒(méi)有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實(shí)施了違法占地的行為人就是國(guó)土部門(mén)處罰的相對(duì)人。另一種意見(jiàn)認(rèn)為被處罰人是實(shí)際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設(shè)者沒(méi)有實(shí)際占用土地，其對(duì)國(guó)土部門(mén)的處罰決定書(shū)會(huì)置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無(wú)法保障，如證據(jù)充足，應(yīng)處罰實(shí)際違法占地人。筆者同意第一種意見(jiàn)。國(guó)土部門(mén)依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認(rèn)定的違法占地的事實(shí)是清楚的，但違法占地的相對(duì)人在現(xiàn)實(shí)中非常復(fù)雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度?！锻恋毓芾矸ā穼?duì)于違法占地實(shí)施建設(shè)的人都具有哪些情況，應(yīng)處罰什么情況下的相對(duì)人沒(méi)有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設(shè)者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設(shè)者，應(yīng)予處罰。在審查過(guò)程中常常出現(xiàn)因?yàn)檫`法占地的建設(shè)者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復(fù)原狀，其對(duì)處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認(rèn)定買受人為處罰的相對(duì)人，間接的認(rèn)可了當(dāng)事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認(rèn)為承租人或買受人與違法占地的建設(shè)者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認(rèn)為有損失也可以通過(guò)其他途徑解決。如果認(rèn)定違法占地的建設(shè)者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒(méi)有提交證據(jù)證明其所述事實(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人國(guó)土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助。

三、公積金可以租房用嗎

北京市集體土地出讓管理辦法年內(nèi)出臺(tái)

北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏某林昨日透露，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓的管理辦法將在年內(nèi)出臺(tái)，權(quán)屬清晰的集體土地也將確權(quán)發(fā)證。他還表示，宅基地?fù)Q房的方式僅限于集體建設(shè)用地，面向的也只是農(nóng)民自住房。

權(quán)屬清晰土地將盡快發(fā)證

據(jù)魏某林介紹，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法年內(nèi)肯定會(huì)出臺(tái)。其中將確定集體土地流轉(zhuǎn)的程序，及所需要的文件，下一步則要對(duì)集體土地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證，對(duì)于權(quán)屬清晰的集體土地，將盡快發(fā)放所有權(quán)證或使用權(quán)證。

但集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)還存在一個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)有的一些集體建設(shè)用地，其實(shí)原先并沒(méi)有獲得過(guò)規(guī)劃的批準(zhǔn)。以往規(guī)劃確定的用地經(jīng)過(guò)幾年后，也出現(xiàn)了新的變化。魏某林說(shuō)，目前北京正在對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行修編，將重新確定集體建設(shè)用地的范圍。

前日，市國(guó)土局相關(guān)人士曾透露，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，也將采用招、拍、掛的方式。對(duì)此，魏某林表示，集體建設(shè)用地的出讓轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)和國(guó)有建設(shè)用地一樣，是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，集體建設(shè)用地的招、拍、掛，可以在區(qū)縣的土地中心完成。

小產(chǎn)權(quán)房處理看齊國(guó)家政策

對(duì)于此前相關(guān)部門(mén)透露的北京將借鑒宅基地?fù)Q房模式，魏某林表示，宅基地?fù)Q房只限于集體建設(shè)用地，不能涉及農(nóng)用地和耕地。他還強(qiáng)調(diào)，宅基地不能牽涉到城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，否則將造成小產(chǎn)權(quán)房等問(wèn)題。這兩天就有媒體問(wèn)我，小產(chǎn)權(quán)房農(nóng)民也愿意，為什么不能合法？我建議他們可以去問(wèn)問(wèn)農(nóng)民，農(nóng)民有沒(méi)有從中得到好處？到底是農(nóng)民愿意，還是村里愿意？

魏某林透露，目前北京對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)查已大體完成，我們發(fā)現(xiàn)在上世紀(jì)五六十年代，就有一些企業(yè)在附近租地租房，現(xiàn)在已經(jīng)成為了遺留問(wèn)題。他表示，一些已存在的小產(chǎn)權(quán)房由于存在歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決要非常謹(jǐn)慎。北京如何解決，將按照全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定要求。

四、北京市集體土地征收辦法

法律主觀：征收集體土地的法律法規(guī)是：政府部門(mén)必須是為了公共需求并且取得上級(jí)政府批準(zhǔn)后才能征收集體土地，政府部門(mén)在作出征收決定之后必須設(shè)定一個(gè)合理的公告期限。

法律客觀：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

五、北京征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法

北京征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法，具體內(nèi)容如下：1、征收范圍：本辦法適用于北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對(duì)集體土地上的房屋進(jìn)行征收的補(bǔ)償管理工作；2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人，按照市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，并根據(jù)被征收房屋的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償調(diào)整；3、補(bǔ)償方式：被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人可以選擇貨幣補(bǔ)償、房屋置換或其他方式進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)于無(wú)法進(jìn)行貨幣補(bǔ)償和房屋置換的產(chǎn)權(quán)人，可以采取其他適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償方式；4、補(bǔ)償程序：征收單位應(yīng)當(dāng)在征收前向被征收人進(jìn)行告知，并根據(jù)被征收房屋的具體情況，進(jìn)行補(bǔ)償方案的制定和公示。對(duì)于被征收人對(duì)補(bǔ)償方案有異議的，可以提出申訴或者通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)；5、監(jiān)督管理：本辦法規(guī)定了征收單位、居委會(huì)、社區(qū)和相關(guān)部門(mén)對(duì)征收工作進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)和責(zé)任，保障了被征收人的合法權(quán)益；6、處罰措施：對(duì)于違反本辦法的行為，征收單位可以采取警告、罰款、責(zé)令限期改正等措施，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，還可以追究法律責(zé)任。 在補(bǔ)償管理過(guò)程中的注意事項(xiàng)包括以下幾個(gè)方面：1、征收必須符合法律規(guī)定，征收程序必須合法合規(guī)；2、征收前應(yīng)當(dāng)對(duì)受影響人員進(jìn)行了解并講解征收方案內(nèi)容、補(bǔ)償政策、權(quán)益和程序等相關(guān)信息。綜上所述，北京征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法旨在保障被征收人的合法權(quán)益，在征收工作中規(guī)范補(bǔ)償程序和補(bǔ)償方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告。自公告發(fā)布之日起，在擬征收范圍內(nèi)，存在以下不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。（一）擅自從事新建、翻建、改（擴(kuò)）建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施等搶建活動(dòng)的；（二）開(kāi)展房屋裝飾裝修工程的；（三）已開(kāi)工應(yīng)停工仍繼續(xù)建設(shè)的；（四）擅自改變土地、房屋用途的；（五）從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的。 征收土地預(yù)公告之日起，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暫停辦理前款相關(guān)事項(xiàng)，暫停期限不超過(guò)1年。 暫停期滿后征收土地申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）恢復(fù)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

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投稿：鄒辰偉

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