一、征地還有效嗎違反征地程序

我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定：非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。我國《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定：違反國家規(guī)定征收財物的，受害人有請求賠償?shù)臋?quán)利。我國《行政訴訟法》第67條規(guī)定：公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的，有權(quán)請求賠償。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定：被訴具體行政行為違法，造成損害的依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。從上述法律規(guī)定來看，我國確定了土地征收侵權(quán)的行政賠償制度。政府及土地行政主管部門在征收的過程中違反了《憲法》、《土地管理實施條例》等法律和法規(guī)，并造成了被征收人土地權(quán)益受損的后果的，符合國家賠償要件。所以，被征收人可以選擇行政訴訟的途徑對自己的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)。人民法院在審理此類案件時，可適用國家賠償法、行政法等法律的相關(guān)規(guī)定。

一、征地程序違法如何處理

被征地人可申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。如果征地主體違反征地程行為同時構(gòu)成對被征地人合法權(quán)益侵害的，還必須依照國家賠償法的規(guī)定承擔(dān)行政賠償責(zé)任。為了保證征地權(quán)的有序運(yùn)行，征地主體必須按照法定程序履行義務(wù)，如果征地主體違背法定的程序，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、新拆遷條例規(guī)定的土地征收范圍有哪些

第八條規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要。

二、征地程序不合法有什么辦法？

律師解答：

違反征地程序事件發(fā)生后，征地主體有義務(wù)自我糾正，征地主體不自我校正的，被征地人可申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。如果征地主體違反征地程行為同時構(gòu)成對被征地人合法權(quán)益侵害的，還必須依照國家賠償法的規(guī)定承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、征地程序不合法的后果

1、行為被確認(rèn)違法、撤銷、變更及被要求重新做出的責(zé)任。

從實踐來看，我國對違反程序的行為區(qū)分如下情況：

第一，以程序瑕疵不影響權(quán)利義務(wù)為由，不認(rèn)定行政行為違法;

第二，嚴(yán)重違反程序，確認(rèn)違法;

第三，確認(rèn)違法，并撤銷原具體行政行為。在我國土地征收中，因程序違法而導(dǎo)致行政行為被認(rèn)定違法并撤銷的情況并不多見。

2、行政賠償責(zé)任

被征收人可以選擇行政訴訟的途徑對自己的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)。人民法院在審理此類案件時，可適用國家賠償法、行政法等法律的相關(guān)規(guī)定。對程序違法行為在某些情況下不撤銷或宣告無效，行為效力未受影響，但這并非意味著這種行為可不受追究，政府及土地行政主管部門仍應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的程序違法后果。

雖然我國的非法征地程序責(zé)任制度不承認(rèn)屬于政府和土地行政主管部門的工作人員具有外部主體資格，不能成為外部侵權(quán)責(zé)任主體，但在內(nèi)部，它仍然作為主體存在，如果各級政府和土地行政主管部門的工作人員有故意和重大過失，還是會受到相應(yīng)懲罰的。

一、征地拆遷訴訟，我們準(zhǔn)確的起訴對象是誰？

即明拆遷律師要提醒大家，征地拆遷維權(quán)中，法律規(guī)定的征收部門應(yīng)該是縣市級以上人民政府，但具體實施征收的可能是受其委托的其它行政部門或街道辦、村委會等。而行政訴訟的被告，通常是做出了具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。

不同情形下，被訴的對象是有區(qū)別的。下面我們來看看。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

告錯主體會被駁回訴訟

咱們可以就房屋征收舉個例子來說明。張女士的房屋被街道辦強(qiáng)制拆除了。如果她去起訴區(qū)政府或市政府，在沒有相關(guān)證據(jù)表明區(qū)政府或市政府參與拆除行為的情況下，那么她的起訴是可能會被駁回的。因為實際上作出拆房這一行政行為的是街道辦，那么對應(yīng)的起訴對象應(yīng)當(dāng)是街道辦。

如果是某拆遷指揮部來征收房屋，那么咱們的起訴對象也不是指揮部，而是需要起訴本級政府或相關(guān)部門。因為指揮部只是各部門臨時抽調(diào)的人員組成的組織，不屬于行政機(jī)關(guān)，當(dāng)然不適用行政訴訟了。

土地征收中，村委列為被告的情況比較特殊

另外，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

而如果是村委會來出面征地，而當(dāng)?shù)赜钟姓魇枕椖?，那么在行政訴訟中，咱們不能將村委列為被告。為什么呢？因為村委不是一級政府，而是村民自治組織。村委是受到上級政府的委托才來執(zhí)行征地工作，因此咱們需要起訴委托其組織征地的上級政府。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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