一、村民小組是否有權(quán)重新分配土地

法律主觀：

村民小組不具有土地所有權(quán)，國家和集體組織擁有土地所有權(quán)。在我國，土地所有權(quán)分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，城市土地所有權(quán)歸國家所有，集體土地所有權(quán)歸集體所有。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》第九條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

二、土地所有權(quán)能否歸村民小組

一、土地所有權(quán)能否歸村民小組

不能，只能歸國家或農(nóng)民集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》

第九條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

二、土地所有權(quán)能否抵押

土地所有權(quán)不能抵押。

《民法典》第三百九十九條明確規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押，其中就包括土地所有權(quán)：

(一)土地所有權(quán);

(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外;

(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;

(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn);

(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

所以，土地所有權(quán)不能抵押。

三、村民小組是否可以成為土地所有權(quán)人？

村民小組可以作為集體土地所有權(quán)代表嗎

村民小組是由生產(chǎn)隊(duì)變更而來的，無論根據(jù)前引國家主管部門的有關(guān)解釋，還是根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)，都是承認(rèn)和保護(hù)村民小組對土地的所有權(quán)及其經(jīng)營、管理權(quán)的。所以，村民小組可作為該組范圍內(nèi)的土地所有人。

民法典村民小組是否擁有土地所有權(quán)

不擁有。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

村民小組是否可以作為農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體

我國憲法規(guī)定村民委員會是目前農(nóng)村最基層的群眾性自治組織，因此村委會以下的集體經(jīng)濟(jì)組織不能作為獨(dú)立的土地所有權(quán)主體，不享有農(nóng)村集體土地使用權(quán)，也不具備承包合同中發(fā)包方的主體資格。

村民小組能否成為集體土地所有權(quán)的代表？

村民小組能夠作為集體土地所有權(quán)代表。村民小組是在村民委員會下設(shè)立的小組，是群眾自治的社會組織，直接管轄的對象為農(nóng)戶和村民。村民小組以村民委員會下設(shè)立的小組身份開展活動時(shí)不具法人資格，村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即原生產(chǎn)隊(duì)）職能活動時(shí)具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即原生產(chǎn)隊(duì)）法人資格。法律依據(jù)：《土地管理法》第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

村民小組能否作為集體土地所有權(quán)的代表？

村民小組能夠作為集體土地所有權(quán)代表。村民小組是在村民委員會下設(shè)立的小組，是群眾自治的社會組織，直接管轄的對象為農(nóng)戶和村民。村民小組以村民委員會下設(shè)立的小組身份開展活動時(shí)不具法人資格，村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即原生產(chǎn)隊(duì)）職能活動時(shí)具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即原生產(chǎn)隊(duì)）法人資格。法律依據(jù)：《土地管理法》第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-村民小組是否有權(quán)重新分配土地，