一、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施主體是哪些

一、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施主體是哪些

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

《土地調(diào)查條例》

第三條土地調(diào)查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第七條土地調(diào)查包括下列內(nèi)容：

(一)土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況;

(二)土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;

(三)土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。

進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

第十條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與土地調(diào)查工作。

二、征地報(bào)批的具體流程

1、征地申請(qǐng)：項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)征地報(bào)批的有關(guān)規(guī)定，向市國(guó)土資源局提出建設(shè)項(xiàng)目征地申請(qǐng)。

征地申請(qǐng)須提交的材料包括：項(xiàng)目征地申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件、項(xiàng)目審批文件(項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案材料)、項(xiàng)目用地規(guī)劃范圍圖相關(guān)資料等。屬單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，需提交地質(zhì)災(zāi)害和壓礦評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒肝募?項(xiàng)目涉及占用占用林地的，需提交林地批準(zhǔn)文件;項(xiàng)目涉及土地復(fù)墾的，需提交土地復(fù)墾方案審查意見。

2、政策審查：市國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提交的征地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合征地條件的，將征地任務(wù)分解、下達(dá)給轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦及相關(guān)部門，并由項(xiàng)目業(yè)主委托測(cè)繪技術(shù)單位(市國(guó)土資源信息中心)開展土地勘測(cè)定界工作。

3、勘測(cè)定界：轄區(qū)人民政府組織被征地群眾配合市國(guó)土資源局、市征地拆遷辦、測(cè)繪技術(shù)單位實(shí)地踏勘征地范圍和權(quán)屬界線，測(cè)繪地形、地物和地貌，核定土地地類等工作;

4、發(fā)布征地預(yù)公告：市征地拆遷辦根據(jù)土地勘測(cè)定界初步結(jié)果，擬訂《征收土地預(yù)公告(送審稿)》，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后，報(bào)市人民政府發(fā)布《征收土地預(yù)公告》。市國(guó)土資源局將《征收土地預(yù)公告》轉(zhuǎn)市征地拆遷辦交由轄區(qū)人民政府在被征收土地所在的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進(jìn)行張貼、公告，同時(shí)抄送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市民政府局等相關(guān)單位;

5、征地調(diào)查：市國(guó)土資源局組織轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦及相關(guān)部門對(duì)征地涉及的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行調(diào)查，調(diào)處土地、房屋權(quán)屬糾紛，核定被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積和征地前后人均耕地變化情況，地上建(構(gòu))筑物和附著物的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等情況。轄區(qū)政府及其征地拆遷辦組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包經(jīng)營(yíng)戶及相關(guān)權(quán)利人在《征地情況調(diào)查表》、《征收土地面積確認(rèn)表》及《征地地上附著物補(bǔ)償?shù)怯洷怼返日鞯貓?bào)批材料上簽字、確認(rèn)并報(bào)送市征地拆遷辦;

6、社會(huì)保障情況調(diào)查：轄區(qū)人民政府在市征地拆遷辦、市勞動(dòng)保障局、市民政局及市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，調(diào)查征地涉及土地承包經(jīng)營(yíng)戶人口、戶數(shù)及其就業(yè)、社會(huì)保障情況，編制被征地農(nóng)民花名冊(cè)，核定符合社會(huì)保障條件的人口、戶數(shù)，計(jì)算被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用及政府、個(gè)人的分擔(dān)份額，擬訂《被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施方案(征求意見稿)》，按規(guī)定公示后，報(bào)送市征地拆遷辦審核、市勞動(dòng)保障局審定;

7、社會(huì)保障方案審查：市勞動(dòng)保障局對(duì)轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦報(bào)送的《被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施方案》及相關(guān)資料進(jìn)行審查，出具《被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案審查意見》并抄送市征地拆遷辦、市國(guó)土資源局;如屬報(bào)國(guó)務(wù)院審批征地的建設(shè)項(xiàng)目，上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳出具《被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案審查意見》，并送市征地拆遷辦、市國(guó)土資源局;

8、組織征地聽證：市征地拆遷辦對(duì)轄區(qū)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送的征地材料進(jìn)行審查，擬訂《征地聽證告知書》，報(bào)市國(guó)土資源局審定后，由轄區(qū)人民政府將《征地聽證告知書》送達(dá)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)權(quán)利人;對(duì)申請(qǐng)聽證的，由市國(guó)土資源局依法組織召開征地聽證會(huì);

9、征地報(bào)批：市征地拆遷辦根據(jù)征地報(bào)批材料齊備情況，按照有關(guān)規(guī)定擬訂征地報(bào)批“一書四方案”，收集和組織征地報(bào)批相關(guān)資料并協(xié)調(diào)市財(cái)政局或項(xiàng)目業(yè)主單位落實(shí)征地報(bào)批費(fèi)用后，將征地報(bào)批材料送市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府、自治區(qū)人民政府(或國(guó)務(wù)院)審批;

10、繳納報(bào)批費(fèi)用：市財(cái)政局根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳繳費(fèi)通知單、市國(guó)土資源局繳費(fèi)函及征地報(bào)批費(fèi)用上繳財(cái)政單據(jù)，辦理征地報(bào)批費(fèi)用上繳和入庫(kù)工作，由市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)自治區(qū)國(guó)土資源廳辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

二、土地現(xiàn)狀調(diào)查查明什么內(nèi)容

對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十六條需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

一、強(qiáng)制征地程序

1、拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)請(qǐng)求裁決，這也是申請(qǐng)裁決的前提。行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)是生效的裁決，所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請(qǐng)，且有了生效的裁決，行政強(qiáng)制拆遷才可能發(fā)生。

2、強(qiáng)制拆遷前必須先調(diào)解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序，房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

3、強(qiáng)制拆遷前召開兩次聽證會(huì)。

(1)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

(2)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，還必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

三、土地現(xiàn)狀調(diào)查包括哪些內(nèi)容？

法律分析：土地調(diào)查包括下列內(nèi)容： (一)土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況; (二)土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況; (三)土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。 進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第三十條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

第三十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第六十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十五條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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