一、征地補(bǔ)償款的構(gòu)成以及分配是怎樣的

征地補(bǔ)償款如何分配可以參考土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。”其中，土地補(bǔ)償費(fèi)針對(duì)被征土地，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)針對(duì)被征土地上的附著物，安置補(bǔ)助費(fèi)針對(duì)失地農(nóng)民。前二項(xiàng)對(duì)象為物，系對(duì)物因征地受到的損失的補(bǔ)償，基于損失與補(bǔ)償?shù)姆梢蚬?。后一?xiàng)對(duì)象為人，系對(duì)征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項(xiàng)是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定。土地管理法實(shí)施條例對(duì)這些補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?

賠償款是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，它有四個(gè)部分構(gòu)成：

1、征地補(bǔ)償費(fèi)：由于土地的所有權(quán)是村集體經(jīng)濟(jì)組織，所以賠償款也歸村所有。具體如何管理、使用、分配，應(yīng)該由村民大會(huì)決定。按照在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行分配，也是一種較通行的做法。因?yàn)槌邪鼞糁幌碛兴邪恋氐慕?jīng)營(yíng)權(quán)，以及在承包時(shí)間以內(nèi)該土地的收益權(quán)。既然該土地被征收后已不屬于你家承包，當(dāng)然不能根據(jù)承包面積來(lái)分配。所以，這種分配方式本身是不違背家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的，因?yàn)樵诜峙淝澳阋呀?jīng)因?yàn)檎鞯囟チ送恋爻邪鼨?quán)。而真正涉嫌影響家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合法地位的，是征地行為。

2、青苗費(fèi)：這個(gè)簡(jiǎn)單，主要和你家的承包面積以及種植的作物有關(guān)；

3、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)：這個(gè)也好理解，如果你為改善種植條件而進(jìn)行了一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的話，就應(yīng)該獲得補(bǔ)償。

4、人員安置費(fèi)：農(nóng)民失去土地后的生活補(bǔ)償，可以是貨幣方式，也可以采用生活保險(xiǎn)形式，以后者為主，也與家庭農(nóng)業(yè)人口有關(guān)系。其中2、3、4基本是在征地時(shí)直接補(bǔ)償?shù)綉舻模ó?dāng)然也有不是這樣的地方），我估計(jì)你說(shuō)的是第一項(xiàng)款子，應(yīng)該說(shuō)肯定有2/3以上村民簽字通過(guò)的。

一、發(fā)放征地補(bǔ)償怎么作假？

可能在征地中編造虛假的征地文件，一邊將吉田園建設(shè)的大量建筑物、構(gòu)筑物、二層辦公樓、人工湖、用建筑垃圾堆積并覆土的假山、樹木進(jìn)行高額評(píng)估套取賠償款，一邊在征地文件中造假說(shuō)是農(nóng)村耕地。將廢棄建材廠說(shuō)成是農(nóng)村宅基地，并編造虛假非法占地、地上建筑物予以沒(méi)收不予賠償?shù)男姓幜P書。巧立名目、制作噱頭騙取國(guó)家高額賠償金。單獨(dú)制定了超高的賠償標(biāo)準(zhǔn)，大大高于周邊其他人的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

法律鏈接：《刑法》第二百六十六條詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

二、征地補(bǔ)償款是如何分配的？

1、土地補(bǔ)償費(fèi)(征地區(qū)片綜合地價(jià)的40%)，應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織。被征收的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，村集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用?？梢哉{(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但數(shù)量和質(zhì)量不相當(dāng)?shù)?，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織與被征地農(nóng)民協(xié)商。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)(征地區(qū)片綜合地價(jià)的60%)，需要安置的人員由村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被安置個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

3、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)獲得”的原則，支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者實(shí)際種植戶以及地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。綜上所述，盡管目前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民很多，但是還是有不少人依賴土地收入的。福州市頒布過(guò)相關(guān)文件，明確了綜合地價(jià)，福州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)，其中一級(jí)最高，每畝地可以到九萬(wàn)元。這還是土地補(bǔ)償款和安置費(fèi)，如果算上青苗費(fèi)，還會(huì)更多。在這些補(bǔ)償費(fèi)用中，土地補(bǔ)償款原則上不少于六成還發(fā)給農(nóng)民本人。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、土地征收時(shí)補(bǔ)償款如何分配

土地征收后補(bǔ)償款的分配是：土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，應(yīng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人所有，由村集體召開村民會(huì)議討論決定分配；安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人所有，應(yīng)分配給在承包期內(nèi)失地的土地承包人。

【法律依據(jù)】

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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