一、土地征收協(xié)議簽署主體有哪些？

《土地管理法》第53條規(guī)定，經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

建設項目需要使用國有土地的可以分為兩類，一類是申請使用現(xiàn)有的國有建設用地，按規(guī)定，這一類只需要向當?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門申請，經(jīng)土地行政主管部門審查后報縣、市人民政府批準后即可；還有一類是申請使用國有農(nóng)用地或集體所有的建設用地和農(nóng)用地的，涉及農(nóng)用地轉用和征用土地的要經(jīng)省級以上人民政府批準，由縣、市人民政府根據(jù)省級以上人民政府的批準文件辦理建設用地手續(xù)。本案中，乙公司的申請用地則屬于后一類，即集體所有的農(nóng)用地。

根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，無論是上述哪一類用地，乙公司都應向甲縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。而辦理農(nóng)用地轉用和征用土地的審批是甲縣人民政府對上級政府的事，乙公司只需按規(guī)定提供有關資料即可。用地被批準后，也由甲縣人民政府土地行政主管部門通知乙公司，并負責辦理建設用地的有關手續(xù)，包括簽訂土地使用合同和收取有關費用。

土地征收應當嚴格按照法律程序簽訂征地補償協(xié)議，具體程序為：

市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內發(fā)布征地通告，告知被征用土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

市、縣國土資源局會同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調解決。

村委會或村民對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應告知被征地相對人有權提出聽證申請，并依法組織聽證。

市、縣國土資源局會同被征用土地的所有權人、使用權人實地調查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并現(xiàn)場填制調查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當就協(xié)議主要內容按照村民大會或者村民代表大會議事程序等民主程序作出決議。

村委會作為被征收主體的，簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議。

二、土地征收協(xié)議誰簽字有效？

法律分析：

我們國家的土地實行的是社會主義公有制,也就是國有和集體所有,因此,農(nóng)村土地所有權屬于村集體,而農(nóng)民享有的是土地的承包經(jīng)營權和使用權。農(nóng)村征地,實際上就是把原本屬于村集體所有的土地征收為國有,因此,征地補償安置協(xié)議由代表國家的地方政府與代表村集體的村民委員會簽訂,這是沒有問題的,但是前提是經(jīng)過村民會議或者村民會議授權。征收土地,除了村集體失去土地所有權,被征地農(nóng)民也失去了土地承包經(jīng)營權,因此,征地也需要與被征地農(nóng)民簽訂征地補償安置協(xié)議,這個協(xié)議原則上來說應當是征收方來簽訂,但是出于順利實施征地的需要,征收方也可以授權地方政府或者委托村委會來與農(nóng)民簽訂,而未經(jīng)書面委托,村委會沒有權利與村民簽訂征地補償安置協(xié)議。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 征用土地實行國務院和省級人民政府兩級審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權。 國務院批準征用土地的權限是：

（1）征用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設都不得占用基本農(nóng)田。

（2）征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。

（3）征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦、交通、水利設施用地、旅游用地和未利用土地等。

三、土地征收主體

法律分析：征收土地的主體是國家，由當?shù)卣块T在具體實施。土地征收工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后組織實施程序三個階段。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內容審核：楊建峰律師

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