一、村委會無權擅自批準進行土地征收

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條

征收下列土地的，由國務院批準：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

據(jù)此，在我國土地征收的審批權主要集中于國務院和省級人民政府。根據(jù)被征收土地的不同類型，需要由不同的部門進行不同的行政審批手續(xù)。村民委員會作為基層群眾性自治組織，連行政法意義上的行政主體資格都沒有，更何談有權力對農(nóng)民的土地進行征收審批。

一、村委會無權私自收回集體土地使用權

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十五條的規(guī)定：“有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;(二)不按照批準的用途使用土地的;(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的?！?

據(jù)此，在現(xiàn)實中為了推進農(nóng)村土地的征收進程，而存在村民委員會隨意收回村民土地使用權的情況，顯然是違反該條法律規(guī)定的。其實無論征收土地的主體是誰，要想收回土地的使用權，都必須在滿足上述法條所規(guī)定的任一條件的情況下，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準才可能具備收回土地使用權的權力。

二、村委會無權私自組織進行征地拆遷

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條的規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！?

據(jù)此，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，只有縣級以上的地方人民政府才有權進行土地征收的工作。村委會作為嚴格意義上的非行政主體，是沒有任何職權進行征地拆遷工作的。所以如果在現(xiàn)實生活中，當您遇到村委會要求對您的土地進行征收時，要知道這是違法的。

三、村委會無權代替村民簽訂征收補償安置協(xié)議

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?

據(jù)此，當村民的土地被征收時，除非有被征收人的委托，否則村委會是沒有權力代替被征收的村民簽訂征收補償安置協(xié)議的。另外，根據(jù)《中華人民共和國村委會組織法》第三十六條的規(guī)定：“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任?！彼?，如果村民委員會隨意簽訂的補償安置協(xié)議，使被征收人的權益受損的，可以依法申請人民法院予以撤銷。

四、村委會無權私自、隨意分配征地補償款

根據(jù)我國《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定“征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督?！?

據(jù)此，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，村民的土地在面臨征收時，其土地補償費和安置補助費都不是直接發(fā)放給土地被征收的村民，而是歸集體經(jīng)濟組織所有。

但同時，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定了：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用”。所以，盡管法律規(guī)定了土地補償費和安置補助費是歸集體經(jīng)濟組織所有，但這并不是就意味著村民委員會就可以對該補償款進行隨意的分配，而是需要經(jīng)過村民會議討論方能決定。

二、村委會有權征收土地嗎

村委會無權征收土地。如果有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；不按照批準的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第六十六條　

有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

收回集體經(jīng)營性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、村委會有權征收村民土地嗎

法律分析：沒有。依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，，國家在公共利益需要的情況下，是可以對土地進行征收的，征收土地時需要對被征收人進行經(jīng)濟補償。對農(nóng)村土地進行征收時，村委會是沒有權利對土地進行征收的，只有國家有權利對土地進行征收。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會無權擅自批準進行土地征收，