案號:(2022)冀06行初292號 被告:保定市人民政府、保定市某區(qū)人民政府 委托人:趙先生
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趙先生在和河北省保定市合法擁有國有土地上房屋,由于當(dāng)?shù)氐呐飸魠^(qū)改造項(xiàng)目被納入征收范圍內(nèi)。幾年前,區(qū)政府作出了《棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收決定》,并在征收范圍內(nèi)予以公告。趙先生一直等待協(xié)商補(bǔ)償?shù)丛邢嚓P(guān)人員與之協(xié)商,隨后當(dāng)?shù)貐^(qū)政府做出了案涉《房屋征收補(bǔ)償決定書》,并于當(dāng)日將趙先生的房屋予以強(qiáng)制拆除。趙先生認(rèn)為自己權(quán)益受到損害,來到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助,想通過合法途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
接受委托后,圣運(yùn)律師聽取了案件詳情并制訂詳細(xì)的辦案計(jì)劃,指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行,迅速啟動了辦案程序。在準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料之后,整理好充分的證據(jù)后,圣運(yùn)律師協(xié)助趙先生提起了維權(quán)程序。在復(fù)議申請過程中,圣運(yùn)律師認(rèn)為案涉的《房屋征收補(bǔ)償決定書》顯然不合法,因此向市政府提起了行政復(fù)議。但隨后,市政府做出了《行政復(fù)議決定書》維持了案涉的《房屋征收補(bǔ)償決定書》。針對這樣的結(jié)果,圣運(yùn)律師協(xié)助趙先生提起了訴訟程序。
在訴訟過程中,區(qū)政府辯稱征收行為合理合法,已經(jīng)按照法定程序發(fā)布公告,并選擇相應(yīng)的評估機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行評估,出具了合理的補(bǔ)償數(shù)額。圣運(yùn)律師認(rèn)為,首先區(qū)政府確實(shí)具有作出案涉《房屋征收補(bǔ)償決定書》的法定職責(zé),依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,對于評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。本案中,趙先生一致未收到案涉的《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告》,區(qū)政府也未提交送達(dá)的相關(guān)證據(jù),區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》顯然存在證據(jù)不足。
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法院經(jīng)過審理,認(rèn)可了圣運(yùn)律師的意見,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條規(guī)定,法院判決如下:
判決撤銷被告保定市某區(qū)人民政府作出的《國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書》,責(zé)令撤銷保定市人民政府作出的《行政復(fù)議決定書》。
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對于本案中涉及到的評估環(huán)節(jié),圣運(yùn)律師表示,在征收過程中,被征收人對房屋評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾點(diǎn):
1、評估過程是否合法:《國有土地上房屋征收評估辦法》對房屋評估程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。大體程序分為以下幾步:選定評估機(jī)構(gòu)→房屋征收部門委托評估機(jī)構(gòu)→房屋征收部門調(diào)查明確評估對象→向評估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況→估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘→初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示→申請復(fù)核評估。首先,評估人員要對房屋情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查、勘驗(yàn)。實(shí)踐中,有些評估機(jī)構(gòu)為了節(jié)省時(shí)間、成本,往往只根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)資料確定房屋面積。但是,有些房屋的登記面積與實(shí)際面積并不相符,未經(jīng)登記的面積,并不一定沒有補(bǔ)償,不進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn),作出的評估結(jié)論是存疑的。其次,評估報(bào)告必須客觀載明評估的情況,還必須有兩名以上的評估師親筆簽字,并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。如果不符合上述要件,拆遷戶可以提出質(zhì)疑。
2、評估報(bào)告是否在有效期內(nèi):對于征收中房地產(chǎn)評估報(bào)告的有效期,對此法律并無明確規(guī)定,有效期依據(jù)情況各地不一,但是在評估報(bào)告中必須有該內(nèi)容。參考中華人民共和國建設(shè)部頒布的《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見 》,估價(jià)報(bào)告應(yīng)用有效期從估價(jià)報(bào)告出具之日起計(jì),不得超過一年;房地產(chǎn)估價(jià)師預(yù)計(jì)估價(jià)對象的市場價(jià)格將有較大變化的,應(yīng)當(dāng)縮短估價(jià)報(bào)告應(yīng)用有效期。也就是說,市、縣級人民政府一般宜在一年內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定,以保障被征收人獲得公平補(bǔ)償。
3、在評估過程中的復(fù)核權(quán):評估程序?qū)Ρ徽魇杖说挠绊懛浅4?,如果對評估報(bào)告有異議,被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請復(fù)核、鑒定。自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
圣運(yùn)律師提醒大家,在辦理拆遷案件中,房屋評估是其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這里面涉及很多法律問題,尤其是程序上的問題,與拆遷戶自身權(quán)益緊密相關(guān)。建議拆遷戶朋友們遇到不懂的及時(shí)咨詢專業(yè)律師,尋求有效幫助。
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