劉先生在湖南省懷化市某區(qū)經(jīng)營一家水泥廠，投入了大量人力物力財力，并辦理了營業(yè)執(zhí)照。2020年1月20日，區(qū)政府作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》，認為劉先生所投資修建的水泥制品廠未通過環(huán)評，產(chǎn)生廢水等影響環(huán)境，責(zé)令改正。

        2020年3月24日，區(qū)政府在未履行任何法定手續(xù)、未對劉先生進行任何補償?shù)那闆r下，組織多人強制拆除了劉先生經(jīng)營多年修建的廠房，致使劉先生財產(chǎn)悉數(shù)被毀，給劉先生造成了極大損失。

       劉先生認為，區(qū)政府強拆前未作出強制拆除決定，未事先書面催告，未聽取劉先生的陳述和申辯，未告知強制拆除的理由和依據(jù)以及行政復(fù)議或行政訴訟的救濟途徑和期限等，嚴重違反了《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)規(guī)定，在律師的幫助下，劉先生將區(qū)政府訴至法院，請求法院確認區(qū)政府于2020年3月24日強制拆除水泥廠的行政行為違法，并責(zé)令區(qū)政府賠償因其違法強拆行為給劉先生造成的財產(chǎn)損失。

        法庭上，區(qū)政府辯稱，劉先生經(jīng)營的水泥廠屬無環(huán)評、無工商營業(yè)執(zhí)照的小作坊、小企業(yè)，給懷化市城市環(huán)境造成嚴重污染，且廠房屬違法亂搭亂建，影響城市市容市貌。在對其下達責(zé)令整改通知后仍未進行整改，應(yīng)環(huán)保整治要求對該構(gòu)筑物進行了強制拆除。

        法院經(jīng)過審理后認為，區(qū)政府在環(huán)保整治過程中，未聽取當(dāng)事人陳述和申辯就作出強制拆除決定，并組織有關(guān)職能部門實施了強制拆除，明顯違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬于程序違法。

        最終，法院判決確認區(qū)政府于2020年3月24日強制拆除水泥廠的行為違法，并責(zé)令區(qū)政府限期對劉先生的財產(chǎn)損失采取補救措施。

        對于該案，王有銀律師認為，行政機關(guān)自行實施行政強制執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是行政機關(guān)具有法律賦予的行政強制執(zhí)行權(quán)；二是以生效的行政決定為強制執(zhí)行依據(jù)；三是對違法建設(shè)強制拆除應(yīng)當(dāng)作出限期自行拆除的公告，自法定期限屆滿才可依法強制拆除。在滿足以上條件的情況下，再根據(jù)《行政強制法》的具體程序規(guī)定實施強制執(zhí)行。未取得環(huán)評手續(xù)不是強拆的必然因素，有些地方政府以環(huán)保關(guān)停為名實施強拆行為，為的是壓低補償款甚至逃避對企業(yè)的補償，將所有損失和風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。