重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法

　　重慶市人民政府令第 344 號

　　《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2021年3月15日市第五屆人民政府第132次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

　　市  長  唐良智        

　　  2021年5月19日        

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為規(guī)范本市農(nóng)民集體所有的土地(以下簡稱集體土地)征收的補(bǔ)償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補(bǔ)償、人員安置和住房安置，適用《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理補(bǔ)償，妥善安置被征地農(nóng)民，保障其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和居住的權(quán)利。

　　第四條 區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置的組織實(shí)施工作。區(qū)縣(自治縣)征地實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置具體實(shí)施的事務(wù)性工作，接受區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源部門的管理和監(jiān)督。

　　區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照各自職責(zé)做好集體土地征收補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣(自治縣)人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

　　第五條 市規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照各自職責(zé)做好本市集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　市規(guī)劃自然資源部門所屬征地事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市集體土地征收補(bǔ)償安置的相關(guān)事務(wù)性工作。

　　第二章  征地補(bǔ)償

　　第六條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第七條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。區(qū)片綜合地價(jià)中，土地補(bǔ)償費(fèi)占30%，安置補(bǔ)助費(fèi)占70%。

　　征收建設(shè)用地和未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第八條 征收家庭承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)按照規(guī)定發(fā)放給人員安置對象、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第九條 農(nóng)村房屋以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準(zhǔn)，按照重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第十條 《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》所稱其他地上附著物，是指除房屋外的建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等;青苗，是指土地上生長的農(nóng)作物。補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　征收林地的林木及附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本市征收林地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　(一)違法建(構(gòu))筑物;

　　(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物;

　　(三)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的情形。

　　第十二條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之日，持有合法證照且從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營年限、規(guī)模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素，對生產(chǎn)經(jīng)營者一次性給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第三章  人員安置

　　第十三條 《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》所稱人員安置對象應(yīng)當(dāng)從征收土地預(yù)公告之日計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。

　　下列人員計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(二)因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(三)因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遷入并長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(四)依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍士和義務(wù)兵、兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、服刑人員;

　　(五)按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補(bǔ)償安置權(quán)利的人員;

　　(六)因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地遷出進(jìn)城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

　　第十四條 符合《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》第十三條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)征地前已實(shí)行征地人員安置的人員;

　　(二)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員。

　　第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，按照本辦法計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝诘娜藛T全部為人員安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數(shù)按照被征收土地面積除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地面積計(jì)算。其中，被征收土地中耕地占比超過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地占比的，人員安置對象人數(shù)為按照本款前述方法計(jì)算的人數(shù)乘以被征收土地中耕地占比再除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地占比。

　　前款所稱人均土地面積為集體土地所有權(quán)證登記的土地總面積(不含已被征收的面積)除以按照本辦法計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)。前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地占比為集體土地所有權(quán)證登記的耕地面積(不含已被征收的面積)占土地總面積(不含已被征收的面積)的比例。

　　第十六條 具體的人員安置對象由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照農(nóng)戶被征地多少和剩余耕地情況在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝谥写_定，經(jīng)公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審，區(qū)縣(自治縣)征地實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門復(fù)核，區(qū)縣(自治縣)人民政府核準(zhǔn)。

　　第十七條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的人員安置對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，并安排人員安置對象的社會(huì)保障費(fèi)用，主要用于人員安置對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　人員安置對象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法以及社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的人員安置對象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第四章  住房安置

　　第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，按照本辦法計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝谇蚁碛斜徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地權(quán)利的人員全部為住房安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被部分征收的，在征收土地預(yù)公告之日，持有征地范圍內(nèi)被搬遷住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，且按照本辦法計(jì)入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝诘娜藛T為住房安置對象。

　　征地前已實(shí)行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時(shí)納入住房安置對象范圍。

　　第二十條 符合《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》第十九條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

　　(一)《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》施行前已實(shí)行征地住房安置的人員;

　　(二)已享受政策性住房的人員。

　　第二十一條 住房安置可以采取農(nóng)村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應(yīng)當(dāng)以戶為單位統(tǒng)一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計(jì)為一戶。

　　選擇農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及國家和本市關(guān)于宅基地建房的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當(dāng)給予自建住房補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第二十三條 安置房安置或者貨幣安置的，住房安置建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第二十四條 住房安置對象夫妻雙方均無子女的，實(shí)行安置房安置或者貨幣安置時(shí)，可以申請?jiān)黾?5平方米建筑面積的住房。

　　住房安置對象的配偶或者未成年子女，不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝诜秶瑫r(shí)符合下列條件的，實(shí)行安置房安置或者貨幣安置時(shí)，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置：

　　(一)長期居住在被征地范圍內(nèi);

　　(二)征地前未實(shí)行征地住房安置;

　　(三)該家庭無其他住房;

　　(四)不享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地權(quán)利。

　　第二十五條 安置房安置的，應(yīng)安置建筑面積的部分，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)購買。

　　因戶型設(shè)計(jì)等原因，以戶為單位，安置房超過應(yīng)安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價(jià)的50%購買;超過應(yīng)安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價(jià)購買;超過應(yīng)安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)購買。安置房建安造價(jià)由區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同規(guī)劃自然資源部門核定并予公布。

　　因戶型設(shè)計(jì)、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達(dá)到應(yīng)安置建筑面積的，不足部分按照住房貨幣安置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)支付給住房安置對象。

　　第二十六條 安置房應(yīng)當(dāng)在國有土地上建設(shè)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)安排安置房的建設(shè)資金、首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費(fèi)用。

　　第二十七條 住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)安置建筑面積。

　　住房貨幣安置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府參照征地范圍周邊普通商品住房平均價(jià)格與磚混結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)之差確定。

　　第二十八條 住房安置對象合法擁有兩處以上(含兩處)農(nóng)村住房的，只在其享有宅基地權(quán)利的住房被搬遷時(shí)安置1次住房，不得重復(fù)安置住房。

　　第二十九條 征地搬遷農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于被搬遷戶搬家及生產(chǎn)生活設(shè)施遷移。

　　農(nóng)村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申請條件的人員計(jì)算并一次性支付18個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　安置房安置的，按照應(yīng)安置建筑面積計(jì)算并支付自搬遷之月起至安置房交付后6個(gè)月止期間的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　住房貨幣安置的，按照應(yīng)安置建筑面積計(jì)算并一次性支付12個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第五章  附    則

　　第三十條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照本辦法規(guī)定制定實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府備案。

　　第三十一條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人獲得的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定監(jiān)護(hù)人。

　　第三十二條 國家和本市對大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》自2021年7月1日起施行。1999年1月1日施行的《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》(重慶市人民政府令第55號)同時(shí)廢止?！吨貞c市土地管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第53號)與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

　　《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》施行前已經(jīng)確定征地補(bǔ)償安置方案的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

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