2024年中華人民共和國(guó)律師法第三十五條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國(guó)律師法》第三十五條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)律師法第三十五條的理解。中華人民共和國(guó)律師法第三十五條內(nèi)容如下：

　　受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。

　　律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

　　主旨

　　本條是關(guān)于律師調(diào)查取證權(quán)的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　律師的調(diào)查取證權(quán)是律師為了進(jìn)一步了解、核實(shí)案情，依法向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)材料的權(quán)利。賦予律師相應(yīng)的調(diào)查取證權(quán)，對(duì)于保障律師從事有關(guān)的法律服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要意義。隨著我國(guó)訴訟模式的轉(zhuǎn)變，當(dāng)事人主義的成分較為凸顯，訴訟中越來(lái)越重視控辯雙方或原、被告雙方之間的平等質(zhì)證和辯論。在這種情況下，律師的調(diào)查取證活動(dòng)顯得越來(lái)越重要。但由于法律制度上的缺陷，訴訟中，律師“調(diào)查取證難”的問(wèn)題越來(lái)越突出。為了解決這一問(wèn)題，新修訂的《律師法》對(duì)有關(guān)律師調(diào)查取證權(quán)的原有法律規(guī)定作出了改進(jìn)。

　　本條第一款對(duì)律師申請(qǐng)有關(guān)國(guó)家專門機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)或者通知證人出庭作證的權(quán)利作出了規(guī)定。由于律師不擁有國(guó)家公權(quán)力，其調(diào)查取證權(quán)不具有法律上的強(qiáng)制力，這就使律師的調(diào)查取證權(quán)具有很大局限。在刑事訴訟中，與偵查方法多樣、偵查力量強(qiáng)大的國(guó)家追訴機(jī)關(guān)相比，辯護(hù)一方處于弱勢(shì)地位，其調(diào)查取證和舉證能力無(wú)法與追訴機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)必要的平衡。如果沒(méi)有相應(yīng)的救濟(jì)渠道，這種調(diào)查取證和舉證能力上的不平等性必然影響被追訴人合法權(quán)利的保障。鑒于此，法律賦予律師根據(jù)案情需要申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證的權(quán)利，可以彌補(bǔ)辯護(hù)一方調(diào)查取證和舉證能力的不足。

　　需要指出的是，律師僅在辦理訴訟法律事務(wù)，即包括刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟時(shí)才享有申請(qǐng)國(guó)家專門機(jī)關(guān)調(diào)查取證的權(quán)利。律師辦理非訴訟法律事務(wù)時(shí)，不存在與國(guó)家專門機(jī)關(guān)的調(diào)查取證能力不平衡的問(wèn)題，或者不存在需要借助國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行調(diào)查取證的必要性，因此，不得申請(qǐng)人民檢察院、人民法院為其收集、調(diào)取證據(jù)。具體而言，律師申請(qǐng)人民檢察院調(diào)查取證僅限于在刑事訴訟中的審查起訴階段;在三大訴訟的審判階段，律師可以申請(qǐng)人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。

　　律師申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)有兩個(gè)前提條件：一是基于案情的需要。與人民檢察院、人民法院辦理案件無(wú)關(guān)或者不需要的證據(jù)，律師不能提出這種申請(qǐng)。二是律師無(wú)法自行收集調(diào)取的證據(jù)。如果律師依法能夠自行收集、調(diào)取到該項(xiàng)證據(jù)，同樣不能申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)收集和調(diào)取。具體來(lái)說(shuō)，律師申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)主要包括以下幾種情形：(1)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存、須由人民檢察院、人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;(2)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;(3)因客觀原因律師不能自行收集的其他證據(jù)材料。

　　除了依照法律規(guī)定，律師可以向人民檢察、人民法院申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)外，自行調(diào)查取證是執(zhí)業(yè)律師依法享有的基本權(quán)利，也往往是律師辦理訴訟法律事務(wù)的主要工作內(nèi)容之一。關(guān)于律師自行調(diào)查取證，《刑事訴訟法》第三十七條作有如下規(guī)定：“辯護(hù)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料……辯護(hù)律師經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。”《民事訴訟法》第六十一條規(guī)定：“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，可以查閱本案有關(guān)材料。……”《行政訴訟法》第三十條第一款規(guī)定：“代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。……”原《律師法》第三十條也作有類似規(guī)定。其中，《刑事訴訟法》的規(guī)定使律師自行調(diào)查取證受到了極大限制：一是律師調(diào)查取證必須經(jīng)被調(diào)查對(duì)象同意，無(wú)論被調(diào)查對(duì)象是證人還是其他單位和個(gè)人;二是如果被調(diào)查對(duì)象是被害人或者其近親屬、被害人提供的證人，除應(yīng)經(jīng)被調(diào)查對(duì)象同意外，還應(yīng)經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。這就給律師調(diào)查取證設(shè)置了重重障礙。實(shí)踐中，律師調(diào)查取證往往得不到被調(diào)查對(duì)象的配合，大大降低了律師辦理訴訟法律事務(wù)的積極性，不利于訴訟當(dāng)事人合法權(quán)利的保護(hù)。鑒于此，新修訂的《律師法》對(duì)律師自行調(diào)查取證權(quán)作出了改進(jìn)，以解決實(shí)踐中律師調(diào)查取證難的問(wèn)題。

　　本條規(guī)定的律師調(diào)查取證權(quán)是指律師在辦理訴訟法律事務(wù)中的調(diào)查取證權(quán)，其基本內(nèi)容是：根據(jù)案情需要，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以向證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。本條規(guī)定的律師自行調(diào)查取證權(quán)沒(méi)有附加須經(jīng)有關(guān)單位和個(gè)人同意或者有關(guān)國(guó)家專門機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的條件，相對(duì)于現(xiàn)行《刑事訴訟法》、《律師法》的相關(guān)限制性規(guī)定，具有一定改進(jìn)。但由于律師不是國(guó)家公權(quán)力的行使者，在其自行調(diào)查取證活動(dòng)受阻時(shí)，不可以行使強(qiáng)制性措施，因此，當(dāng)有關(guān)單位和個(gè)人不接受、不配合律師的自行調(diào)查取證活動(dòng)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生什么樣的責(zé)任，或者律師可以訴諸什么樣的救濟(jì)或保障措施，新修訂的《律師法》沒(méi)有作出進(jìn)一步的規(guī)定。關(guān)于這一問(wèn)題，可以通過(guò)修改和完善如訴訟法等相關(guān)法律予以解決。

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內(nèi)容審核：李帥律師

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