2024年新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例全文

　　(2009年11月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò))

　　第一條 為了加強(qiáng)國(guó)土資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本條例。

　　本條例所稱國(guó)土資源監(jiān)督檢查，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法對(duì)單位或者個(gè)人遵守土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為。

　　第三條 國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正、公開(kāi)，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好國(guó)土資源監(jiān)督檢查相關(guān)工作，并實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)做好國(guó)土資源監(jiān)督檢查相關(guān)工作。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例對(duì)兵團(tuán)管轄范圍內(nèi)的土地履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)，其負(fù)責(zé)土地監(jiān)督檢查工作的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師土地監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌鋰?guó)土資源行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源行政主管部門(mén)履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第六條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展和改革、監(jiān)察、公安、環(huán)保、工商、煤炭等有關(guān)部門(mén)建立國(guó)土資源案件查處聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦案制度以及案件移送制度。

　　第七條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作，具體工作委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守國(guó)土資源法律、法規(guī)的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱。

　　縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)、控告重大違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人、控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人、控告人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人、控告人。

　　第九條 自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處下列案件：

　　(一)州、市人民政府、地區(qū)行政公署違法批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的;

　　(二)州、市(地)國(guó)土資源行政主管部門(mén)違法批準(zhǔn)勘查或者超越權(quán)限批準(zhǔn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;

　　(三)在自治區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的;

　　(四)自治區(qū)人民政府或者國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦的。

　　第十條 州、市(地)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　　(一)縣(市)人民政府違法批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的;

　　(二)縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)違法批準(zhǔn)勘查或者超越權(quán)限批準(zhǔn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;

　　(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;

　　(四)本級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署或者上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦的。

　　第十一條 縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)或者上級(jí)交辦的案件。

　　第十二條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)因案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)指定管轄;上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的案件。

　　第十三條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照管轄權(quán)限，依法對(duì)下列違法行為實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　(一)超越權(quán)限批準(zhǔn)或者未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的;

　　(三)未按照批準(zhǔn)的用途使用土地或者閑置土地超過(guò)法定期限的;

　　(四)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;

　　(五)未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自勘查、采礦，或者超越批準(zhǔn)范圍勘查、采礦的;

　　(六)圈而不探、以采代探或者未按照認(rèn)定的勘查設(shè)計(jì)勘探的;

　　(七)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的;

　　(八)未按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;

　　(九)破壞地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡的;

　　(十)其他違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為。

　　第十四條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處國(guó)土資源違法行為。國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)行巡查，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄巡查情況，建立巡查臺(tái)賬和巡查日志。

　　第十五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)著裝整齊，文明執(zhí)法，出示執(zhí)法證件，使用規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。

　　第十六條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、證件、賬簿、報(bào)表等資料;

　　(三)進(jìn)入被檢查的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;

　　(四)對(duì)涉嫌違法的單位或者個(gè)人停止辦理有關(guān)審批、登記手續(xù);

　　(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得損毀、變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的物品等證據(jù);也可以依法先行登記保存;

　　(六)責(zé)令停止違法行為;拒不停止的，對(duì)違法施工的建筑物、地面附著物和其他設(shè)施予以拆除;必要時(shí)，可以對(duì)繼續(xù)用于違法活動(dòng)的機(jī)械、工具、設(shè)備和建筑材料等設(shè)施予以查封或者暫扣;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十八條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　查封、暫扣的物品由國(guó)土資源行政主管部門(mén)保管，保管期間不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、毀損保管物品，結(jié)案時(shí)依法予以處理;因保管不善造成保管物毀損的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

　　作出行政處罰決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

　　(一)對(duì)個(gè)人處以五百元、單位處以二萬(wàn)元以上罰款的;

　　(二)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的;

　　(三)依法收回土地使用權(quán)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。查處案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日。批準(zhǔn)延期的案件應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

　　第二十一條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)其管轄的國(guó)土資源案件不及時(shí)查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期查處;逾期不查處或者查處不力的，可以適用本條例第十一條的規(guī)定予以查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府在國(guó)土資源管理工作中，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府追究其直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生國(guó)土資源案件，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)干預(yù)國(guó)土資源案件查處，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)對(duì)國(guó)土資源違法行為不制止、不組織查處的;

　　(四)對(duì)國(guó)土資源案件瞞報(bào)、謊報(bào)、壓案不查的。

　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)人民政府違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)建議其予以糾正;不糾正的，提請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法處理。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)違法批準(zhǔn)征收、使用土地或者違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違法批準(zhǔn)征收、使用的土地或者違法批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)收回;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有關(guān)當(dāng)事人拒不退還的，以非法占地或者非法勘查、采礦論處。

　　第二十四條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　　(一)沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)的;

　　(二)擅自改變行政處罰種類(lèi)和幅度的;

　　(三)違反法定行政處罰程序的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他情形。

　　第二十五條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大疏漏的;

　　(二)篡改案件材料的;

　　(三)偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)的;

　　(四)向案件當(dāng)事人泄露案情或者泄露舉報(bào)人、控告人個(gè)人信息，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條 縣(市)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干涉、妨礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本條例自2010年1月1日起施行。1997年12月11日自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)土地監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

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