2024年長(zhǎng)沙市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理?xiàng)l例規(guī)定

　　(2020年10月30日長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃與用地

　　第三章 申請(qǐng)與審批

　　第四章 施工與質(zhì)量

　　第五章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，引導(dǎo)村民集約、節(jié)約利用土地資源，保護(hù)耕地，改善村民居住環(huán)境和條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民以戶為單位，在農(nóng)民集體所有的土地上建設(shè)住宅的規(guī)劃與用地、申請(qǐng)與審批、施工與質(zhì)量、服務(wù)與監(jiān)督等活動(dòng)適用本條例。法律、法規(guī)對(duì)村民建設(shè)住宅另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱住宅建設(shè)，是指村民申請(qǐng)宅基地新建住宅，或者對(duì)現(xiàn)有合法住宅進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建。

　　第三條 村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度集中、一戶一宅、先批后建、建新拆舊的原則，符合耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建筑安全、實(shí)用美觀等要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制機(jī)制，解決村民住宅建設(shè)管理工作中的重大問(wèn)題，提高村民住宅建設(shè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

　　第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)宅基地違法用地查處，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等管理服務(wù)工作。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、住宅權(quán)屬登記等管理服務(wù)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全等管理服務(wù)工作。

　　財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、城管執(zhí)法等主管部門按照各自職責(zé)，做好村民住宅建設(shè)的相關(guān)管理服務(wù)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的管理服務(wù)工作，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和區(qū)縣(市)人民政府有關(guān)主管部門的委托，開展村民住宅建設(shè)行政審批、處罰等相關(guān)執(zhí)法工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村民住宅建設(shè)管理服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高村民住宅建設(shè)管理服務(wù)工作水平。

　　第七條 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村民住宅建設(shè)審批、監(jiān)督及執(zhí)法等工作;將村民住宅建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約;指導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)住宅。

　　第二章 規(guī)劃與用地

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要，廣泛征求村民意見(jiàn)，統(tǒng)籌并合理安排村民住宅建設(shè)用地。

　　村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃。村民在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、少數(shù)民族特色村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域建設(shè)住宅的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。

　　第九條 區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年安排一定數(shù)量的村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)，用于村民住宅建設(shè)。

　　第十條 禁止在下列區(qū)域建設(shè)住宅：

　　(一)永久基本農(nóng)田區(qū)域;

　　(二)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū);

　　(三)河道湖泊管理范圍;

　　(四)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū);

　　(五)法律、法規(guī)禁止建設(shè)村民住宅的其他區(qū)域。

　　第十一條 村民住宅建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制使用耕地和公益林地。

　　村民建設(shè)住宅確需占用永久基本農(nóng)田以外耕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并由區(qū)縣(市)人民政府按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則做好“占補(bǔ)平衡”工作。

　　第十二條 采取下列措施盤活利用宅基地：

　　(一)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員充分利用閑置宅基地和閑置住宅;

　　(二)鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的村民依法自愿有償退出宅基地;

　　(三)督促集中安置、異地新建住宅的村民及時(shí)退回原宅基地;

　　(四)依法可以盤活利用宅基地的其他情形。

　　第十三條 村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地面積使用耕地的不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地的不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地的不超過(guò)一百八十平方米。

　　區(qū)縣(市)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本地實(shí)際，可以明確村民住宅建設(shè)層數(shù)和建筑高度等要求。

　　第三章 申請(qǐng)與審批

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、村級(jí)服務(wù)平臺(tái)等，公開村民住宅建設(shè)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料目錄、申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限等，并及時(shí)公布審批結(jié)果。

　　第十五條 村民有下列情形之一的，可以依法申請(qǐng)建設(shè)住宅：

　　(一)具備立戶條件需要建設(shè)住宅的;

　　(二)現(xiàn)有住宅屬于危舊房需要拆除重建的;

　　(三)現(xiàn)有住宅因?yàn)?zāi)毀需要重建的;

　　(四)因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷或者按照政策規(guī)定實(shí)行移民搬遷需要建設(shè)住宅的;

　　(五)自愿退出現(xiàn)有宅基地，向村民集中居住區(qū)集聚需要建設(shè)住宅的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　村民申請(qǐng)建設(shè)住宅的資格認(rèn)定具體辦法，由區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第十六條 村民申請(qǐng)建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

　　(一)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表;

　　(二)農(nóng)村宅基地使用承諾書;

　　(三)住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者政府免費(fèi)提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖;

　　(四)申請(qǐng)人身份證和戶口簿。

　　本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的格式文書，由申請(qǐng)人到村民委員會(huì)領(lǐng)取。

　　第十七條 村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，召開村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、村民小組會(huì)議決定等情況在村民所在小組公示7日。符合申請(qǐng)條件的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　沒(méi)有分設(shè)村民小組或者住宅建設(shè)申請(qǐng)事項(xiàng)已經(jīng)統(tǒng)一由村民委員會(huì)組織辦理的，由村民委員會(huì)在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，召開村民代表會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、村民代表會(huì)議決定等情況在村委會(huì)公示7日。符合申請(qǐng)條件的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　村民委員會(huì)認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以在15日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會(huì)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，安排人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)申請(qǐng)材料及相關(guān)情況等進(jìn)行審查。

　　經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面說(shuō)明理由，并告知相應(yīng)的救濟(jì)途徑。

　　涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第十九條 村民申請(qǐng)建設(shè)住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):

　　(一)不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的(鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民政府組織集中建設(shè)住宅的除外);

　　(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃的;

　　(三)不符合一戶一宅規(guī)定或者不具備立戶條件的;

　　(四)將原有住宅出售、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

　　(五)已經(jīng)參加集中建設(shè)住宅或者通過(guò)征地拆遷安置的;

　　(六)不符合本條例第二章有關(guān)住宅選址、面積等要求的;

　　(七)所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自向申請(qǐng)人發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村民委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在定位放線后6個(gè)月內(nèi)組織施工。

　　第四章 施工與質(zhì)量

　　第二十一條 供水、供電等單位為村民住宅建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)辦理水、電等供應(yīng)或者接入手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)住宅的村民出示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)住宅的文件;村民不出示批準(zhǔn)文件的，不得為其辦理手續(xù)或者提供服務(wù)。

　　第二十二條 村民建設(shè)住宅，鼓勵(lì)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十三條 建筑工匠或者建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，做好施工記錄，保證施工資料完整，確保工程質(zhì)量和施工安全，不得偷工減料，不得無(wú)圖施工或者擅自變更設(shè)計(jì)。

　　倡導(dǎo)為住宅建設(shè)施工人員購(gòu)買建筑意外傷害保險(xiǎn)。

　　村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。鼓勵(lì)使用綠色節(jié)能建筑材料、技術(shù)，采用裝配式建筑。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同村民委員會(huì)在基礎(chǔ)施工(打地基)等重要環(huán)節(jié)，對(duì)村民住宅建設(shè)遵守定位放線、施工安全管理等情況開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，形成檢查記錄。

　　建設(shè)住宅的村民、建筑工匠和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)場(chǎng)巡查，不得拒絕或者阻礙。

　　第二十五條 住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)住宅用地和規(guī)劃情況進(jìn)行核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)合格的，出具農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)核實(shí)意見(jiàn);經(jīng)核實(shí)不合格的，依法予以處理。

　　第二十六條 村民收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的核實(shí)意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，持建設(shè)住宅的批準(zhǔn)文件、農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)核實(shí)意見(jiàn)等材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　異地新建住宅的村民，應(yīng)當(dāng)按照承諾拆除舊住宅，將舊宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織后方可辦理新宅基地使用權(quán)登記，并在辦理新宅基地使用權(quán)登記時(shí)一并辦理舊宅基地使用權(quán)注銷登記。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立村民住宅建設(shè)檔案，及時(shí)將村民住宅建設(shè)審批情況報(bào)區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

　　村民住宅建設(shè)檔案管理辦法，由市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第五章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十八條 區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)開展村民住宅建設(shè)申請(qǐng)資格、批準(zhǔn)條件、審批程序、建設(shè)要求、責(zé)任追究等知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)村民依法建設(shè)住宅。

　　第二十九條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集編制經(jīng)費(fèi)，以及村民集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第三十條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第三十一條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)編制村民住宅配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范和鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則。

　　區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制符合村民生產(chǎn)生活需要的村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從免費(fèi)提供的村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集中，選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的住宅建筑設(shè)計(jì)圖予以推廣使用。

　　第三十二條 區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工匠庫(kù)，對(duì)建筑工匠免費(fèi)提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，并建立管理檔案。

　　第三十三條 區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門編制村民住宅建設(shè)施工合同示范文本，引導(dǎo)村民依法簽訂施工合同。

　　第三十四條 區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

　　第三十五條 對(duì)村民住宅建設(shè)中的下列事項(xiàng)，區(qū)縣(市)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助：

　　(一)申請(qǐng)拆舊異地新建住宅的村民，在承諾的限期內(nèi)按期拆除舊宅或者完成復(fù)墾的;

　　(二)主動(dòng)申請(qǐng)放棄宅基地使用權(quán)的;

　　(三)按照政府免費(fèi)提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖施工、嚴(yán)格遵循住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和住宅建設(shè)規(guī)模、配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所、按照規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施、實(shí)行生活垃圾分類處理的。

　　第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)建立村民住宅建設(shè)巡查制度，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第三十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民違法建設(shè)住宅舉報(bào)制度，及時(shí)受理和調(diào)查處理舉報(bào)線索，并答復(fù)舉報(bào)人。

　　村民委員會(huì)、村民小組發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻;勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第三十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行村民住宅建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的村民提供住宅建設(shè)審批文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;

　　(二)要求被檢查的村民、建筑工匠或者建筑施工企業(yè)就住宅建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

　　(三)進(jìn)入被檢查村民非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);

　　(四)責(zé)令違法建設(shè)住宅的村民、建筑工匠或者建筑施工企業(yè)停止違法建設(shè)行為;

　　(五)責(zé)令村民履行承諾，自行拆除舊住宅。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：

　　(一)未組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌并合理安排村民住宅建設(shè)用地的;

　　(二)對(duì)村民住宅建設(shè)申請(qǐng)不予辦理，或者未在法定期限內(nèi)辦理的;

　　(三)未免費(fèi)提供住宅建設(shè)定位放線服務(wù)的;

　　(四)未進(jìn)行用地、規(guī)劃核實(shí)的;

　　(五)未建立村民住宅建設(shè)巡查制度的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，村民住宅建設(shè)有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)處理：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的;

　　(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(三)其他違法行為。

　　超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積建設(shè)住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第四十一條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建筑工匠或者建筑施工企業(yè)未按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的，由區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。

　　第四十二條 違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第四十三條 街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)村民建設(shè)住宅的管理，由街道辦事處參照本條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，履行相關(guān)職責(zé)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十四條 本條例自2021年3月1日起施行。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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