各縣市區(qū)財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　蕪湖市財政局 蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年10月11日

　　安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深刻汲取肥東縣鄉(xiāng)村建設(shè)資金浪費問題教訓(xùn)舉一反三深入開展專項排查整治工作的通知》(皖政辦明電〔2021〕12號)部署，規(guī)范全市農(nóng)村危房改造補助資金管理，充分發(fā)揮補助資金的使用效益，確保我市農(nóng)村危房改造工程的順利實施，根據(jù)國家和省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策及財政專項資金管理規(guī)定，特制定《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》。

　　第二條 《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》所稱的農(nóng)村危房改造補助資金，是指中央安排的專項補助資金，省、市和縣財政配套用于農(nóng)村危房重建和修繕加固的專項補助資金。

　　企業(yè)、社會團體和個人等社會力量捐贈資助的農(nóng)村危房改造資金，參照本辦法進行管理。

　　第三條 農(nóng)村危房改造補助資金分配使用遵循以下原則：

　　(一)科學(xué)管理，公正客觀。采取因素計算法分配農(nóng)村危房改造補助資金，確保資金分配方案公平、合理。

　　(二)績效評價，規(guī)范管理。建立績效評價制度，創(chuàng)新項目實施和資金管理機制。

　　第二章 經(jīng)費籌集渠道和使用范圍

　　第四條 經(jīng)費來源：

　　1.中央財政補助的專項資金;

　　2.省、市、縣三級財政安排的配套資金;

　　3.社會力量捐贈和資助的資金;

　　4.其他資金。

　　市、縣兩級財政部門要及時足額保障農(nóng)村危房改造地方補助資金，加快推進農(nóng)村危房改造工作。同時，不斷創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機制，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。

　　第五條 補助對象。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，補助對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。

　　在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

　　民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

　　第六條 補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

　　在中央財政補助基礎(chǔ)上，省財政對比照實施西部大開發(fā)政策的縣(無為市)戶均補助0.3萬元;其他一般縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，省財政戶均補助0.2萬元。中央和省財政補助資金，由各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排。(以上級文件為準(zhǔn))。不足部分由市、各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按照25%和75%的比例配套落實。

　　第七條 使用范圍。農(nóng)村危房改造專項補助資金只可用于按標(biāo)準(zhǔn)補助納入農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶解決住房安全問題。

　　第三章 經(jīng)費撥付和管理

　　第八條 農(nóng)村危房改造補助資金實行財政預(yù)算管理。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門要根據(jù)農(nóng)村危房改造任務(wù)及補助標(biāo)準(zhǔn)，扣除上級補助資金后足額安排財政預(yù)算資金。

　　第九條 中央、省、市財政補助資金由市財政會同市住建部門下達(dá)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門負(fù)責(zé)將各級財政安排的專項補助經(jīng)費、其他渠道籌集用于農(nóng)村危房改造的經(jīng)費，統(tǒng)籌使用于農(nóng)村危房改造。

　　第十條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住建部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達(dá)到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門會同相關(guān)部門加強本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的補助資金，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

　　第四章 項目組織實施

　　第十一條 各縣市區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會是實施農(nóng)村危房改造項目的責(zé)任主體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。財政部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌集和監(jiān)督工作，住建部門負(fù)責(zé)組織項目實施。

　　第十二條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。防止出現(xiàn)群眾盲目攀比，超標(biāo)準(zhǔn)建房，以及因?qū)嵤┪７扛脑於霈F(xiàn)返貧致貧。

　　第五章 績效考評

　　第十三條 建立農(nóng)村危房改造補助資金績效考評制度，對各級財政安排的農(nóng)村危房改造補助資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行綜合性考核和評價。

　　第十四條 農(nóng)村危房改造補助資金管理績效考評的主要內(nèi)容包括：

　　(一)資金安排情況：各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)安排農(nóng)村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況。

　　(二)項目管理情況：工程進度、質(zhì)量安全以及電子檔案等情況。

　　(三)項目實施效果：農(nóng)民滿意度和信息公開等效果情況。

　　績效評價效果是對各地農(nóng)村危房改造補助資金管理工作的綜合評價，上年度績效考評結(jié)果將作為下一年度補助資金安排的參考因素。

　　第十五條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住建部門和財政部門要在每年2月底前聯(lián)合上報本縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)上年度農(nóng)村危房改造進度情況、績效評價情況以及補助資金使用管理情況。

　　第六章 監(jiān)督與檢查

　　第十六條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)會同財政部門建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機制。每年向市級有關(guān)部門申報年度農(nóng)村危房改造計劃前，應(yīng)將農(nóng)戶申請、村評議、審核和審批意見等在所涉及村公示欄張榜公示。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，設(shè)立投訴舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　第十七條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門要建立健全農(nóng)村危房改造資金的內(nèi)控制度和責(zé)任追究制度。不得在補助資金中提取工作經(jīng)費，不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出。禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。堅決查處擠占、挪用、冒領(lǐng)、騙取、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第十八條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政、住建部門要自覺接受各界監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察，積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。市財政、住建部門定期對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村危房改造資金的使用、發(fā)放情況進行檢查，并將檢查結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。

　　第十九條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的農(nóng)村危房改造竣工驗收制度。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政、住建、民政、鄉(xiāng)村振興等部門要參與農(nóng)村危房改造的驗收工作，并檢查資金的使用情況，任務(wù)完成后將資金使用情況報市財政局、市住建局。

　　第七章 附則

　　第二十條 各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政、住建部門可根據(jù)《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》，結(jié)合實際，制定農(nóng)村危房改造實施和資金管理細(xì)則。

　　第二十一條 《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》印發(fā)之日起實施。

　　第二十二條 《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》由市財政局、市住建局負(fù)責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-《安徽省蕪湖市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》2022年現(xiàn)行有效，