河南省南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)的通知

　　宛政〔2021〕20號(hào)

　　宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):

　　《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2021年10月8日

　　河南省南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)

　　第一章　　總　則

　　第一條　為規(guī)范市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》等法律、法規(guī),參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》。

　　第二條　因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造等促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益需要征收市中心城區(qū)集體土地上房屋,對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置活動(dòng),適用《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》。

　　第三條　《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》適用范圍為市中心城區(qū)環(huán)城高速公路合圍范圍以?xún)?nèi)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)所轄的高速公路合圍以外區(qū)域及高鐵片區(qū)。

　　第四條　《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》所稱(chēng)集體土地上房屋是指在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房、經(jīng)營(yíng)性用房等。

　　第五條　征收集體土地上房屋應(yīng)堅(jiān)持以人為本、惠民利民的原則,遵循決策民主、程序規(guī)范、公開(kāi)公正,在實(shí)施征收前應(yīng)制定補(bǔ)償安置方案,落實(shí)安置用地,確保補(bǔ)償安置資金及時(shí)到位。

　　第六條　各區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,確定征收實(shí)施單位。征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體補(bǔ)償安置工作。

　　自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、審計(jì)、信訪、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工,互相配合,協(xié)同區(qū)政府(管委會(huì))做好集體土地上房屋征收相關(guān)工作。

　　第二章　　征收程序

　　第七條　因建設(shè)需要征收集體土地上房屋的,區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件,確定征收范圍、征收目的、開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查等,及時(shí)發(fā)布征收土地預(yù)公告,公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)暫停辦理征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停辦理,暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

　　征收范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查認(rèn)定的違法違章建筑,以及搶建的建筑物、構(gòu)筑物,不予補(bǔ)償。

　　第八條　征收實(shí)施單位組織對(duì)征收范圍內(nèi)土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、房屋建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積以及地上其它附著物、構(gòu)筑物等情況進(jìn)行調(diào)查,據(jù)實(shí)登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

　　第九條　區(qū)政府(管委會(huì))根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)擬定補(bǔ)償安置方案,對(duì)方案進(jìn)行論證后予以公布,充分征求被征收人及公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30日。

　　補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括:征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收依據(jù)、安置方式、貨幣補(bǔ)償?shù)拇_定原則和支付方式、安置地點(diǎn)、安置房面積等情況,以及選房原則、回遷方案、臨時(shí)安置方式和過(guò)渡期限、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障費(fèi)用、簽約期限、異議反饋申訴渠道等。

　　第十條　多數(shù)被征收土地的經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布。

　　第十一條　征收集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,區(qū)政府(管委會(huì))在完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)的前提下,經(jīng)集體決策后,及時(shí)發(fā)布征收土地公告。

　　第十二條　被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi),依照批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案與區(qū)政府(管委會(huì))確定的征收實(shí)施單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,并認(rèn)真履行,按時(shí)搬遷。

　　補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括:補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置房屋的地點(diǎn)、戶(hù)型和面積、搬遷費(fèi)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡費(fèi)、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十三條　征收實(shí)施單位與被征收人在補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府(管委會(huì))按照補(bǔ)償安置方案直接作出補(bǔ)償安置決定,并依法組織實(shí)施。

　　第十四條　被征收人在補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的,由征收實(shí)施單位向區(qū)政府(管委會(huì))提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)。區(qū)政府(管委會(huì))審核同意后,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第十五條　實(shí)施房屋征收時(shí),區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)的集體土地一并實(shí)施征收。應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系,依法繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第三章　　補(bǔ)償與安置

　　第十六條　對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括:

　　(一)被征收集體土地所涉及的房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收集體土地所涉及的房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收集體建設(shè)用地所涉及的經(jīng)營(yíng)手續(xù)完善的經(jīng)營(yíng)性用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;

　　(四)地上附著物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償;

　　(五)社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第十七條　區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照“一戶(hù)一宅”的原則,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組結(jié)合產(chǎn)權(quán)證件等相關(guān)資料或?qū)嶋H情況,對(duì)房屋用途、房屋合法有效補(bǔ)償面積等據(jù)實(shí)予以認(rèn)定。

　　河南省南陽(yáng)市被征收集體土地上房屋已進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的,以登記面積為準(zhǔn);未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的,對(duì)房屋所占土地是否為合法宅基地進(jìn)行認(rèn)定,在認(rèn)定為合法宅基地的基礎(chǔ)上,據(jù)實(shí)測(cè)量地上房屋建筑面積后,認(rèn)定房屋合法有效補(bǔ)償面積。

　　每處合法宅基地面積不得超過(guò)167平方米。

　　確屬一體建成的自建民房,對(duì)三層及以上房屋原則上不予補(bǔ)償,但在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的,區(qū)政府(管委會(huì))可結(jié)合實(shí)際予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條　河南省南陽(yáng)市被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的,按照被征收房屋合法有效補(bǔ)償面積據(jù)實(shí)進(jìn)行安置;超出房屋合法有效補(bǔ)償面積部分,按安置房成本價(jià)購(gòu)買(mǎi),但每戶(hù)不得超過(guò)20平方米;實(shí)際安置面積小于應(yīng)補(bǔ)償安置面積部分,按安置房成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　被征收人選擇自行安置的,按應(yīng)享受安置房的成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　第十九條　區(qū)政府(管委會(huì))對(duì)被征收房屋合法有效補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織認(rèn)定,對(duì)弄虛作假的依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　　第二十條　對(duì)被征收房屋以外的其它附著物、構(gòu)筑物等只進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按同期市人民政府發(fā)布的國(guó)家建設(shè)征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條　對(duì)爭(zhēng)議集體土地,區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織紀(jì)檢監(jiān)察、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)對(duì)其土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)證件辦理和獲得土地的合法性、房屋的合法性等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)行為應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　　第二十二條　區(qū)政府(管委會(huì))提供的安置房,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到約定的交房條件。安置房屋應(yīng)當(dāng)公開(kāi)安置房源、公開(kāi)認(rèn)定的安置面積、公開(kāi)被征收人的遷入時(shí)間等內(nèi)容。

　　第四章　　補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十三條　河南省南陽(yáng)市征收集體土地上房屋臨時(shí)安置補(bǔ)助。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的(不含提供過(guò)渡周轉(zhuǎn)房),在過(guò)渡期限內(nèi),按被征收房屋合法有效補(bǔ)償面積每平方米每月補(bǔ)助8元,一次性支付,但每戶(hù)每月不得低于500元。

　　過(guò)渡期限按補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間確定。實(shí)際過(guò)渡期限超過(guò)補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限的,按上述標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付超過(guò)約定過(guò)渡期限的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第二十四條　河南省南陽(yáng)市征收集體土地上房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋合法有效補(bǔ)償面積每平方米補(bǔ)助12元,不足1200元的按1200元計(jì)發(fā)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的,按上述標(biāo)準(zhǔn)支付兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十五條　河南省南陽(yáng)市征收集體土地上房屋生活補(bǔ)助費(fèi)。按常住人口,每人一次性補(bǔ)助500元。

　　第二十六條　河南省南陽(yáng)市征收集體土地上房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi),按期簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、完成搬遷的,在主動(dòng)交付被征收房屋時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)政府(管委會(huì))確定并予以公布。

　　第二十七條　河南省南陽(yáng)市征收集體土地上房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑,有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)為被征收房屋,已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證的,因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素,暫按被征收房屋合法建筑的實(shí)際營(yíng)業(yè)建筑面積給予每平方米230元補(bǔ)償。

　　第五章　　法律責(zé)任

　　第二十八條　相關(guān)征收工作人員在征收過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　有下列情形之一的,依照相關(guān)法律、法規(guī)予以懲處:

　　(一)圍攻、謾罵、毆打工作人員,無(wú)理阻撓和干擾房屋征收工作的;

　　(二)被征收人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件,謊報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償安置款的;

　　(三)在房屋征收補(bǔ)償安置工作中有其他違法、違紀(jì)行為的。

　　第六章　　附　則

　　第三十條　征收過(guò)程中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入征遷成本。

　　第三十一條　為保障征收工作順利實(shí)施,區(qū)政府(管委會(huì))按征收補(bǔ)償安置總費(fèi)用的2%作為協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)、1%作為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),另行安排,自求平衡。

　　第三十二條　在具體征收實(shí)施過(guò)程中《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》未涵蓋的其他事宜,由區(qū)政府(管委會(huì))根據(jù)實(shí)際情況研究決定。

　　第三十三條　《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》自2021年12月1日起施行。

　　《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施征收的項(xiàng)目,按原補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！赌详?yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法(試行)的通知》(宛政〔2018〕37號(hào))廢止。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-河南省《南陽(yáng)市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》合法宅基地面積不得超過(guò)167平方米，