安徽省淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法的通知

　　淮政辦〔2021〕9號

　　濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2021年6月29日

　　安徽省淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實做好采煤沉陷區(qū)群眾搬遷安置補償工作，保障搬遷群眾合法權(quán)益，促進采煤企業(yè)和地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置補償工作的通知》(皖政辦〔2008〕58號)等法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》。

　　第二條 《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)因采煤沉陷、資源壓覆導(dǎo)致的村莊搬遷安置補償。

　　第三條 采煤企業(yè)在進行壓覆資源村莊及建筑物范圍下采礦，必須執(zhí)行“先搬遷、后開采”的原則，切實保護采煤沉陷區(qū)群眾合法權(quán)益。

　　第四條 采煤沉陷搬遷安置補償工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)出資、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌推進村莊搬遷安置補償工作?？h(區(qū))人民政府是責任主體，沉陷村莊所在的鎮(zhèn)人民政府是實施主體。

　　第二章 搬遷補償

　　第五條 安徽省淮北市采煤沉陷村莊搬遷補償，采取按照人口支付搬遷安置費用。采煤企業(yè)按照下列標準支付采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置補償費用：

　　(一)搬遷安置戶人均補償面積為32平方米，單位面積補償標準為每平方米1100元，安徽省淮北市搬遷安置戶補償費計算公式為：搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補償標準。

　　(二)原有村莊住戶為二層樓(含2層)以上樓房符合安置補償，且不屬于搶建的，一層按照本款第(一)項規(guī)定的人口標準補償;二層及二層以上的，檐高2.8米以上(含2.8米)且房屋屬于原建樓房整體相同結(jié)構(gòu)的，按照每平方米750元補償。

　　(三)采煤企業(yè)依據(jù)搬遷協(xié)議人口支付搬家費每人400元。

　　(四)原有村莊房屋在新村建設(shè)完畢后3個月內(nèi)拆除，房屋拆除后由采煤企業(yè)按照搬遷人口每人500元支付拆除費。

　　第六條 安徽省淮北市新村公建補償費按搬遷安置戶補償費的25%計算，由采煤企業(yè)支付，主要用于安置新村址內(nèi)道路、供電、供水、排水和衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，計算公式為：搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補償標準×25%。

　　第七條 新村址征地報批、規(guī)劃設(shè)計、場地平整及供水供電等安置點配套設(shè)施與市政設(shè)施接駁費用，由采煤企業(yè)承擔。

　　第八條 工商企業(yè)、村集體建筑物和附屬設(shè)施的搬遷補償，依法已辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，由鎮(zhèn)人民政府組織采煤企業(yè)與企業(yè)等主體進行商談。未經(jīng)許可建設(shè)用于工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等房屋，由鎮(zhèn)人民政府、煤礦企業(yè)共同調(diào)查并報縣(區(qū))人民政府認定后作出處理。自縣(區(qū))人民政府發(fā)布搬遷村莊公告之日起，搶栽、搶建的附屬物不予補償。

　　第九條 原有村莊宅基地由采煤企業(yè)征用，原有宅基地面積超出新宅基地面積的部分，按照現(xiàn)行征收集體土地補償標準由采煤企業(yè)予以補償。

　　第三章 安置人口核定

　　第十條 采煤沉陷區(qū)搬遷安置人口的核定，按照下列程序進行：

　　(一)成立核查小組。由搬遷村莊所在鎮(zhèn)政府負責牽頭成立核查小組。核查小組由三方組成：當?shù)毓矙C關(guān)，鎮(zhèn)人民政府征遷部門、村(居)民委員會，采煤企業(yè)。核查小組具體負責被搬遷人口和戶籍核查工作。

　　(二)核查公布。核查小組以當?shù)毓矙C關(guān)提供的屬于本集體經(jīng)濟組織的在籍農(nóng)業(yè)人口、戶數(shù)為基礎(chǔ)，對需搬遷村莊的群眾現(xiàn)場核查。根據(jù)核查結(jié)果，由核查小組在鎮(zhèn)、村(居)及需搬遷村莊定點進行三次張榜公布，每次公布時間不少于7天。核查小組應(yīng)當公布人口核查工作的監(jiān)督電話，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(三)審查確認。核查小組在現(xiàn)場核查、張榜公示后，將核實后需搬遷村莊戶數(shù)及人口情況上報縣(區(qū))人民政府審查確認。

　　第十一條 需搬遷村莊戶數(shù)及人口認定截止日期為搬遷公告公布之日，以當?shù)毓矙C關(guān)戶籍底冊記載為準。

　　第十二條 安徽省淮北市具有下列情況之一的，計入搬遷戶應(yīng)安置人口：

　　(一)原為本地戶口未享受過福利分房的現(xiàn)役軍人;

　　(二)因上學戶口外遷、現(xiàn)正在外地上學的子女;

　　(三)原為本地戶口現(xiàn)正在服刑的人員;

　　(四)原辦理獨生子女父母光榮證、現(xiàn)仍為獨生子女的，在原家庭人口基礎(chǔ)上增加1人;

　　(五)隨女兒共同生活的老人(未享受過采煤沉陷補償安置)，經(jīng)地礦雙方共同核查確認老人原屬本地戶口、無子、無其他生活來源的;

　　(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他人員。

　　第十三條 安徽省淮北市具有下列情況之一的，不予計入搬遷戶應(yīng)安置人口：

　　(一)長期租賃居住在被搬遷地的;

　　(二)私自買賣房屋、無宅基地使用權(quán)的;

　　(三)在搬遷公告發(fā)布前已死亡的;

　　(四)其他不符合搬遷安置政策的。

　　第十四條 屬鰥寡孤獨等特殊疑難的，由核查小組研究決定。

　　第四章 搬遷安置

　　第十五條 搬遷工作分搬遷通報、搬遷公告、普查及協(xié)議簽訂、實施新村建設(shè)四個主要階段。具體時間安排如下：

　　(一)搬遷通報。采煤企業(yè)必須提前3年向縣(區(qū))人民政府報送擬搬遷村莊計劃。縣(區(qū))人民政府據(jù)此通知公安機關(guān)及時凍結(jié)被搬遷村莊的戶口(符合法律、政策規(guī)定的入戶或者恢復(fù)戶口的除外)，采煤企業(yè)配合地方政府做好控違拆違工作。

　　(二)搬遷公告。縣(區(qū))人民政府接到通報后半年內(nèi)與采煤企業(yè)協(xié)商確定搬遷自然莊安置用地選址，自確定安置用地選址之日起20個工作日內(nèi)，在沉陷區(qū)所在鎮(zhèn)、村發(fā)布公告，告知沉陷區(qū)范圍、搬遷村莊名稱、新村選址、搬遷補償安置的文件依據(jù)、標準和禁止建設(shè)等內(nèi)容。搬遷村莊新村址，由縣(區(qū))人民政府根據(jù)采煤企業(yè)提供的地質(zhì)資料，組織當?shù)劓?zhèn)人民政府、采煤企業(yè)、縣(區(qū))自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、村民委員會，按照國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以不壓覆礦產(chǎn)資源及便利群眾生產(chǎn)生活為原則予以確定。

　　(三)普查及協(xié)議簽訂。

　　1. 外業(yè)調(diào)查。

　　2. 內(nèi)業(yè)統(tǒng)計。

　　3. 完成沉陷區(qū)村莊搬遷方案和安置區(qū)建設(shè)立項、規(guī)劃設(shè)計、用地報批等工作。在征地過程中，采煤企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時支付征地相關(guān)費用，縣(區(qū))人民政府負責組織有關(guān)部門與采煤企業(yè)完成用地報批工作。

　　4. 簽訂搬遷補償協(xié)議。由縣(區(qū))人民政府組織被搬遷村莊所屬鎮(zhèn)政府、采煤企業(yè)、村民委員會及縣(區(qū))自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同確定搬遷安置戶數(shù)、補償人口、房屋面積、其他補償對象登記、新村規(guī)劃設(shè)計、安置用地等事宜，在新村址具備建設(shè)條件后，與采煤企業(yè)簽訂搬遷補償協(xié)議?？h(區(qū))人民政府組織被搬遷村莊所屬鎮(zhèn)人民政府公布搬遷戶數(shù)、人口、補償標準。

　　上述環(huán)節(jié)同步開展，統(tǒng)籌推進，在搬遷公告發(fā)布后1年內(nèi)全部完成。

　　(四)新村建設(shè)。搬遷村莊所在地縣(區(qū))人民政府為搬遷安置責任主體，屬地鎮(zhèn)政府負責組織實施村莊搬遷和新村建設(shè)。采煤企業(yè)應(yīng)當在新村址用地手續(xù)批準之日起一個月之內(nèi)將征地補償款一次性支付給縣(區(qū))人民政府征遷資金專戶。村莊搬遷補償款在協(xié)議規(guī)定的付款日期內(nèi)首期付給縣(區(qū))人民政府80%，剩余的20%在搬遷結(jié)束前匯完?？h(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在村莊搬遷協(xié)議簽訂后1年半內(nèi)完成搬遷建設(shè)，并完成原有村莊房屋拆除。在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)采煤企業(yè)不得擅自開采，否則應(yīng)賠償因擅自開采造成的全部損失，并由有處罰權(quán)的部門依法予以處罰。

　　(五)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當設(shè)立征遷資金專戶，專款專用。其中補償?shù)睫r(nóng)戶的資金，通過縣(區(qū))財政涉農(nóng)補貼專戶運行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在申請撥付搬遷資金前要制訂資金分配方案，經(jīng)當?shù)劓?zhèn)政府核準同意后張榜公布。縣(區(qū))人民政府根據(jù)搬遷進度及時撥付資金。資金到村3日之內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將資金到位情況在村內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十六條 采煤沉陷區(qū)新村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理選址、集中安置的原則，同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌各類政策資金?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付，切實保障搬遷群眾的居住條件和生活質(zhì)量。

　　進城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村村民，依法、自愿有償退出宅基地，可通過貨幣化安置進行補償，搬遷補償費、新村公建補償費、安置用地征地等所需相關(guān)費用可直接支付給被搬遷群眾。

　　第十七條 按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，村莊搬遷宅基地分配面積對新村址選在城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)的，每戶不得超過160平方米，其它不得超過220平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)搬遷村莊原則上以統(tǒng)建為主。

　　第五章 監(jiān)督問責

　　第十八條 縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮在沉陷區(qū)村莊搬遷安置中的主導(dǎo)作用，切實做好搬遷安置工作。采煤企業(yè)要切實承擔起應(yīng)盡的責任和義務(wù)，并及時支付相關(guān)費用?？h(區(qū))自然資源和規(guī)劃部門負責對采煤沉陷村莊搬遷安置工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立業(yè)務(wù)檔案、資金審核及考核機制。

　　第十九條 負責搬遷安置補償工作相關(guān)工作人員應(yīng)當忠于職守、按章操作、廉潔奉公。

　　各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加大對采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置補償工作的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處有關(guān)違紀違法行為，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、擠占挪用建設(shè)資金的單位和個人，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 因采煤企業(yè)未履行“先搬后采”義務(wù)，對群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害的，應(yīng)依法嚴格追究相關(guān)采煤企業(yè)及責任人責任。

　　第二十一條 采煤企業(yè)落實相關(guān)責任義務(wù)后，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)未完成村莊搬遷任務(wù)，對群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害的，相關(guān)縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府及責任人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》自2021年7月1日起施行?！痘幢笔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)淮北市采礦塌陷村莊搬遷管理暫行辦法的通知》(淮政辦〔2009〕51號)、《淮北市人民政府關(guān)于調(diào)整采礦塌陷村莊搬遷補償標準的通知》(淮政秘〔2015〕72號)同步廢止。本辦法施行前，采煤企業(yè)與縣(區(qū))人民政府已簽訂人口補償協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行;尚未簽訂人口補償協(xié)議的，按照本辦法執(zhí)行。地礦雙方另有約定的，按原確定的意見執(zhí)行。

　　第二十三條 《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》由市自然資源和規(guī)劃部門負責解釋。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：頭條-安徽省《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》按照人口支付搬遷安置費用，人均補償面積為32平方米每平方米補償1100元，