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黑龍江省政府非稅收入管理?xiàng)l例2025全文:今日政策法律更新

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2025-06-24 11:26:03
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黑龍江省政府非稅收入管理?xiàng)l例2025全文,　　黑龍江省政府非稅收入管理?xiàng)l例2025全文　　(2017年10月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)　　常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò))　　第一章總則　　第一條為規(guī)范政府非稅收入管理，保障自然人

黑龍江省政府非稅收入管理?xiàng)l例2025全文:今日政策法律更新

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　　黑龍江省政府非稅收入管理?xiàng)l例2025全文

　　(2017年10月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò))

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范政府非稅收入管理，保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省政府非稅收入的立項(xiàng)、征收、資金、票據(jù)的管理和服務(wù)監(jiān)督適用本條例。

　　第三條本條例所稱政府非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)依法取得的下列收入：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)收入;

　　(二)政府性基金收入;

　　(三)罰沒收入;

　　(四)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;

　　(五)國(guó)有資本收益;

　　(六)彩票公益金收入;

　　(七)特許經(jīng)營(yíng)收入;

　　(八)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入;

　　(九)主管部門集中收入;

　　(十)政府收入的利息收入;

　　(十一)其他政府非稅收入。

　　第四條政府非稅收入應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，實(shí)行分級(jí)分類管理。

　　政府非稅收入管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、規(guī)范、公開透明、高效便民的原則。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府非稅收入管理體系和監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政府非稅收入管理工作中出現(xiàn)的問題。

　　第六條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)政府非稅收入管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱人民銀行)等有權(quán)機(jī)關(guān)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理、監(jiān)督工作。

　　第七條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、足額征收和上繳政府非稅收入。

　　第二章征收管理

　　第八條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府非稅收入項(xiàng)目目錄，通過(guò)政府網(wǎng)站、公共媒體等便于公眾知曉的方式公開，提高政府非稅收入管理工作透明度，依法保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　項(xiàng)目目錄包括政府非稅收入項(xiàng)目的名稱、執(zhí)收部門、征收依據(jù)和資金管理方式等。

　　第九條本省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)執(zhí)行;非涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和決議、決定設(shè)立。

　　省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門在本條例實(shí)施前確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)有效。

　　省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目征收情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整或者取消。

　　第十條政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門和省人民政府及其財(cái)政部門規(guī)定的單位征收。

　　跨行政區(qū)域征收政府非稅收入的執(zhí)收單位，由涉及的相關(guān)人民政府協(xié)商確定，或者報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府確定。

　　第十一條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)按照規(guī)定的政府非稅收入項(xiàng)目名稱和征收對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限和方式，征收、上繳政府非稅收入;

　　(二)記錄、匯總、核對(duì)政府非稅收入征收、上繳情況，并按照本級(jí)人民政府財(cái)政部門規(guī)定報(bào)送;

　　(三)向社會(huì)公布本單位及其主管部門以及本級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱;

　　(四)執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條執(zhí)收單位不得隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支政府非稅收入。

　　執(zhí)收單位不得擅自集中下級(jí)單位的政府非稅收入。

　　第十三條執(zhí)收單位征收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)采取直接繳庫(kù)以及集中匯繳的方式。

　　執(zhí)收單位采取集中匯繳方式征收政府非稅收入的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳專戶，匯繳專戶內(nèi)的資金應(yīng)當(dāng)按照省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定上繳。

　　第十四條繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的期限、金額和方式履行政府非稅收入繳納義務(wù)。

　　執(zhí)收單位未提供有效的政府非稅收入征收依據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

　　第三章資金管理

　　第十五條政府非稅收入應(yīng)當(dāng)按照收入歸屬和繳庫(kù)要求，分別繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。

　　第十六條政府非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)中央與地方的分成比例，按照國(guó)務(wù)院或者其財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行;

　　(二)省級(jí)與市、縣級(jí)的分成比例，由省人民政府或者其財(cái)政部門確定;

　　(三)部門、單位之間的分成比例，按照隸屬關(guān)系執(zhí)行國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定或者由省人民政府財(cái)政部門確定。

　　未經(jīng)國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門、省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例。

　　第十七條政府非稅收入有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

　　(一)違法征收的;

　　(二)誤繳、誤收的;

　　(三)按照規(guī)定預(yù)收的政府非稅收入在結(jié)算后應(yīng)當(dāng)退付的;

　　(四)因征收依據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)退付的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)退付的情形。

　　省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府非稅收入退付的具體管理辦法，明確退付時(shí)限和流程。

　　第四章票據(jù)管理

　　第十八條政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制和管理。

　　各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、保存、審驗(yàn)、核銷等制度。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府非稅收入票據(jù)管理制度，建立健全崗位職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　第十九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)領(lǐng)取政府非稅收入票據(jù)。

　　執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)放票據(jù)的財(cái)政部門書面報(bào)告，并在財(cái)政部門所在地主要公共媒體上公告作廢。

　　第二十條執(zhí)收單位征收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開具政府非稅收入票據(jù)。

　　執(zhí)收單位未開具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，并可以向相關(guān)主管或者監(jiān)管部門投訴、舉報(bào)。

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)擅自印制政府非稅收入票據(jù);

　　(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開政府非稅收入票據(jù);

　　(三)偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù);

　　(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)制章;

　　(五)違反政府非稅收入票據(jù)管理的其他行為。

　　第二十二條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能等信息技術(shù)手段，研究并推廣政府非稅收入電子票據(jù)(以下簡(jiǎn)稱電子票據(jù))，建設(shè)電子票據(jù)管理系統(tǒng)和公共服務(wù)查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗(yàn)、入賬、歸檔和社會(huì)化應(yīng)用等功能，提高電子票據(jù)使用和管理效率。

　　第五章服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、征收依據(jù)、執(zhí)收部門和資金管理方式等。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)公布由本單位征收的政府非稅收入項(xiàng)目的名稱和征收依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限和方式等。

　　政府非稅收入項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，各級(jí)人民政府財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整公開信息。

　　第二十四條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善全省政府非稅收入收繳電子信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、代收銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，采取網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種電子化征收方式，為執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人提供便利，提高征收、上繳效率。

　　第二十五條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照便民、高效、公正、公開的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定政府非稅收入代收銀行，并向社會(huì)公布。

　　第二十六條政府非稅收入的收繳情況應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門政府非稅收入收繳電子信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，開通查詢權(quán)限。

　　第二十七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入管理，建立健全政府非稅收入的日常監(jiān)督、年度稽查和專項(xiàng)檢查制度，通過(guò)查閱票據(jù)、會(huì)計(jì)賬簿、銀行日?qǐng)?bào)表等方式，檢查和處理政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為。

　　各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府非稅收入檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和人民銀行等有權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理的監(jiān)督檢查，糾正違法、違規(guī)行為。

　　第二十九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)票據(jù)、會(huì)計(jì)賬簿、銀行日?qǐng)?bào)表等資料，如實(shí)反映政府非稅收入收繳、財(cái)務(wù)執(zhí)行等情況。

　　第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，可以舉報(bào)和投訴。

　　財(cái)政、價(jià)格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)以及人民銀行等有權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理舉報(bào)、投訴，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定制定政府非稅收入項(xiàng)目目錄、公布政府非稅收入相關(guān)信息的;

　　(二)未按照規(guī)定的政府非稅收入項(xiàng)目名稱和征收對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限和方式，征收、上繳政府非稅收入的;

　　(三)未按照規(guī)定記錄、匯總、核對(duì)政府非稅收入征收、上繳情況，未向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)送的;

　　(四)未向社會(huì)公布本單位及其主管部門以及本級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱的;

　　(五)隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支政府非稅收入的;

　　(六)擅自集中下級(jí)單位的政府非稅收入的;

　　(七)未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳專戶的;

　　(八)未按照收入歸屬和繳庫(kù)要求將政府非稅收入繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)的;

　　(九)未按照規(guī)定辦理退付的;

　　(十)發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、滅失，未按照規(guī)定報(bào)告、公告作廢的;

　　(十一)未按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具政府非稅收入票據(jù)的;

　　(十二)擅自印制政府非稅收入票據(jù)的;

　　(十三)轉(zhuǎn)借、串用、代開政府非稅收入票據(jù)的;

　　(十四)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)的;

　　(十五)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)制章的。

　　第三十二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)以及人民銀行及其工作人員，在政府非稅收入管理工作中有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露舉報(bào)人、投訴人信息和舉報(bào)、投訴內(nèi)容等行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第三十三條任何單位和個(gè)人違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將其信息記入信用記錄。

　　第七章附則

　　第三十四條有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)政府非稅收入管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條本條例自2018年1月1日起施行。