國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實(shí)施辦法全文, 國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實(shí)施辦法全文 (2023年12月26日經(jīng)國家發(fā)展改革委第7次委務(wù)會通過 2023年12月27日國家發(fā)展改革委令第6號公布 自2024年2月1日起施行) 第一章&e
(2023年12月26日經(jīng)國家發(fā)展改革委第7次委務(wù)會通過 2023年12月27日國家發(fā)展改革委令第6號公布 自2024年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障國家發(fā)展改革委依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 國家發(fā)展改革委受理行政復(fù)議申請、辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。
第三條 國家發(fā)展改革委法治工作機(jī)構(gòu)是國家發(fā)展改革委行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))，具體辦理國家發(fā)展改革委行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
(一)受理行政復(fù)議申請;
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;
(三)組織行政復(fù)議聽證;
(四)依據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章審查被申請行政復(fù)議的行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定;
(五)處理或者轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件或者行政行為依據(jù)的審查申請;
(六)對被申請人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(七)辦理國家發(fā)展改革委有關(guān)行政應(yīng)訴事項(xiàng);
(八)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 國家發(fā)展改革委對辦理的行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況，將調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解書等材料立卷歸檔。
第二章 行政復(fù)議申請
第五條 公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，向國家發(fā)展改革委申請行政復(fù)議。
下列事項(xiàng)不屬于國家發(fā)展改革委行政復(fù)議范圍：
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、部門規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件;
(三)國家發(fā)展改革委對本機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(四)國家發(fā)展改革委對民事糾紛作出的調(diào)解;
(五)對國家發(fā)展改革委及其管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織的工作人員個人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報、控告或者對工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議;
(六)對國家發(fā)展改革委及其管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織的業(yè)務(wù)政策、內(nèi)部工作制度或者工作程序提出異議的;
(七)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件制定、實(shí)施情況進(jìn)行咨詢的。
信訪事項(xiàng)按照《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家發(fā)展改革委的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向國家發(fā)展改革委提出對該規(guī)范性文件的附帶審查申請：
(一)國家發(fā)展改革委制定、發(fā)布的規(guī)范性文件;
(二)國家發(fā)展改革委管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織發(fā)布的規(guī)范性文件。
前款所列規(guī)范性文件不含規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第七條 國家發(fā)展改革委管轄下列行政復(fù)議案件：
(一)對國家發(fā)展改革委作出的行政行為不服的;
(二)對國家發(fā)展改革委管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。
公民、法人或者其他組織對國家發(fā)展改革委和其他國務(wù)院部門以共同名義作出的同一行政行為不服的，可以向國家發(fā)展改革委或者其他共同作出行政行為的國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由國家發(fā)展改革委和作出行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。
第八條 公民、法人或者其他組織對國家發(fā)展改革委作出的行政行為不服申請行政復(fù)議的，國家發(fā)展改革委是被申請人;對國家發(fā)展改革委管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的，該組織是被申請人。
國家發(fā)展改革委委托的組織作出行政行為的，國家發(fā)展改革委是被申請人。
對國家發(fā)展改革委與其他國務(wù)院部門以共同名義作出同一行政行為的，國家發(fā)展改革委與共同作出行政行為的國務(wù)院部門是被申請人。
第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的管轄和受理情形的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出行政復(fù)議申請。法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
有關(guān)行政行為作出時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
第十條 因不動產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過二十年，其他行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過五年的，國家發(fā)展改革委不予受理。
第十一條 申請人申請行政復(fù)議，可以通過郵寄或者行政行為決定書上告知的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式，提交行政復(fù)議申請書;也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請書。書面申請有困難的，也可以口頭申請，由兩名以上國家發(fā)展改革委行政復(fù)議人員當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間，并由申請人當(dāng)場簽名確認(rèn)。
申請人對兩個以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請行政復(fù)議。
第十二條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)先向國家發(fā)展改革委申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：
(一)對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服;
(二)對侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;
(三)認(rèn)為存在《行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形;
(四)申請政府信息公開，不予公開的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議的其他情形。
第十三條 對國家發(fā)展改革委作出的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;對國家發(fā)展改革委依據(jù)本辦法第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定作出的行政復(fù)議決定不服的，也可以向國務(wù)院申請裁決。
第十四條 行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請人的基本情況，包括：公民的姓名、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的名稱、住所、聯(lián)系方式、法定代表人姓名等;
(二)被申請人的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(三)行政復(fù)議請求;
(四)申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由，以及必要的證據(jù);
(五)申請人的簽名或者蓋章;
(六)提出行政復(fù)議申請的日期。
申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或其他有效證件的復(fù)印件;申請人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效證件的復(fù)印件、法定代表人身份證明等。申請人授權(quán)委托人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交申請人與委托人的合法身份證明和授權(quán)委托書。
第十五條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。申請人應(yīng)當(dāng)提交載明代表人基本情況、權(quán)限的書面材料，并由被代表的申請人簽名或者蓋章。
代表人參加行政復(fù)議的行為對其所代表的申請人發(fā)生效力，但是代表人變更行政復(fù)議請求、撤回行政復(fù)議申請、承認(rèn)第三人請求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請人書面簽字同意。
第十六條 申請人以外的同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織以書面形式提出申請，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請人提出申請或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
第十七條 申請人、第三人可以委托1至2名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。
申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，申請人、第三人在授權(quán)委托書上簽名或蓋章。申請人、第三人變更或者解除代理人權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十八條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，國家發(fā)展改革委已經(jīng)依法受理的，在行政復(fù)議期間不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。
第三章 行政復(fù)議受理與審理
第十九條 國家發(fā)展改革委收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合下列規(guī)定的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)予以受理：
(一)有明確的申請人和符合本辦法規(guī)定的被申請人;
(二)申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系;
(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由;
(四)在法定申請期限內(nèi)提出;
(五)屬于法定的行政復(fù)議范圍;
(六)屬于國家發(fā)展改革委的管轄范圍;
(七)國家發(fā)展改革委未受理過該申請人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請，并且人民法院未受理過該申請人就同一行政行為提起的行政訴訟。
對不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說明理由;不屬于國家發(fā)展改革委管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
申請人以項(xiàng)目建設(shè)影響其土地或房屋權(quán)益為由，對國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的行為申請行政復(fù)議的，因其與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)行為不具有利害關(guān)系，國家發(fā)展改革委依法不予受理。
行政復(fù)議申請的審查期限屆滿，國家發(fā)展改革委未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。
第二十條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚，無法判斷行政復(fù)議申請是否符合本辦法第十九條第一款規(guī)定的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)，一次性載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)書面通知申請人補(bǔ)正。
申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，申請人應(yīng)書面告知理由，國家發(fā)展改革委可以延長合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請，并記錄在案。
國家發(fā)展改革委收到補(bǔ)正材料后，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。
第二十一條 國家發(fā)展改革委受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合本辦法第十九條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請并說明理由。
第二十二條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，國家發(fā)展改革委決定不予受理、駁回申請或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到?jīng)Q定書之日起或者行政復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條 國家發(fā)展改革委受理行政復(fù)議申請后，依法適用普通程序或者簡易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。
行政復(fù)議人員對辦理行政復(fù)議案件過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十四條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議中止，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議中止通知書》：
(一)作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議;
(二)作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的行為能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議;
(三)作為申請人的公民下落不明;
(四)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人;
(五)申請人、被申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，不能參加行政復(fù)議;
(六)依照規(guī)定進(jìn)行調(diào)解、和解，申請人和被申請人同意中止;
(七)行政復(fù)議案件涉及的法律適用問題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn);
(八)行政復(fù)議案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié);
(九)申請人提出對有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請;
(十)國家發(fā)展改革委在對被申請行政復(fù)議的行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，需要依法處理;
(十一)需要中止行政復(fù)議的其他情形。
依照前款規(guī)定依法中止復(fù)議的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)立卷存檔。
行政復(fù)議中止原因消除后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，并書面告知當(dāng)事人。
第二十五條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)終止復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議終止決定書》：
(一)申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回;
(二)作為申請人的公民死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利;
(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人或者其權(quán)利義務(wù)承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利;
(四)依照本辦法第二十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定中止行政復(fù)議滿60日，行政復(fù)議中止的原因仍未消除。
依照前款規(guī)定依法終止復(fù)議的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)立卷存檔。
第二十六條 行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：
(一)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行;
(二)國家發(fā)展改革委認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人、第三人申請停止執(zhí)行，國家發(fā)展改革委認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行;
(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。
決定停止執(zhí)行的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面通知當(dāng)事人。
第二十七條 被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。
有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)：
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是被申請人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)或者申請人因正當(dāng)理由不能提供的除外;
(二)提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請人原因?qū)е律暾埲藷o法舉證的，由被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)的其他情形。
第二十八條 國家發(fā)展改革委審理行政復(fù)議案件，有權(quán)指派行政復(fù)議人員依法向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。被調(diào)查取證的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。
第二十九條 行政復(fù)議期間，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)單位或者個人收集證據(jù);自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。
行政復(fù)議期間，申請人或者第三人提出被申請行政復(fù)議的行政行為作出時沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請人可以補(bǔ)充證據(jù)。
第三十條 行政復(fù)議期間，申請人、第三人及其委托代理人可以向國家發(fā)展改革委行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請查閱、復(fù)制被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并按照以下規(guī)定辦理：
(一)向國家發(fā)展改革委行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出查閱、復(fù)制有關(guān)材料的書面申請;
(二)國家發(fā)展改革委行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查認(rèn)為不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的情形的，應(yīng)當(dāng)同意申請人、第三人及其委托代理人查閱、復(fù)制;
(三)申請人、第三人查閱、復(fù)制時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，委托代理人查閱、復(fù)制，還應(yīng)出示有效委托代理授權(quán)文件。
(四)查閱、復(fù)制有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在場;
(五)申請人、第三人及其委托代理人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的上述材料。
第三十一條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)被申請人的基本情況;
(二)進(jìn)行答辯的事由，作出行政行為的基本過程和情況;
(三)作出行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料;
(四)作出行政行為所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的文號、具體條款和內(nèi)容;
(五)作出答復(fù)的時間。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的單位公章;被申請人為國家發(fā)展改革委的，加蓋作出具體行政行為的機(jī)構(gòu)印章。
第三十二條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。
第三十三條 審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證。
聽證由一名行政復(fù)議人員任主持人，兩名以上行政復(fù)議人員任聽證員，一名記錄員制作聽證筆錄。
第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的5日前將聽證的時間、地點(diǎn)和擬聽證事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。
申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。
第三十五條 國家發(fā)展改革委審理下列行政復(fù)議案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：
(一)被申請行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場作出;
(二)被申請行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報批評;
(三)案件涉及款額三千元以下;
(四)屬于政府信息公開案件。
除前款規(guī)定以外的行政復(fù)議案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。征求當(dāng)事人意見情況應(yīng)當(dāng)立卷存檔。
第三十六條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書面審理。
第三十七條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>
第三十八條 被申請人不按照本辦法第三十一條和第三十六條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。
第三十九條 申請人依照本辦法第六條的規(guī)定提出對有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請，國家發(fā)展改革委有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 國家發(fā)展改革委在對被申請人作出的行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條 國家發(fā)展改革委有權(quán)處理有關(guān)規(guī)范性文件或者依據(jù)的，中止行政復(fù)議案件的審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議中止之日起3日內(nèi)，書面通知規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)構(gòu)就相關(guān)條款的合法性提出書面答復(fù)。制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起10日內(nèi)提交書面答復(fù)及相關(guān)材料，必要時根據(jù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求當(dāng)面說明理由。
國家發(fā)展改革委認(rèn)為相關(guān)條款合法的，在行政復(fù)議決定書中一并告知;認(rèn)為相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法的，決定停止該條款的執(zhí)行，并責(zé)令糾正。
第四章 行政復(fù)議決定與執(zhí)行
第四十二條 國家發(fā)展改革委審理行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對被申請人作出的行政行為進(jìn)行審查，按照《行政復(fù)議法》第六十三條至七十二條有關(guān)規(guī)定提出審理意見，經(jīng)國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人同意，依法作出行政復(fù)議決定。
經(jīng)過聽證的行政復(fù)議案件，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，依法作出行政復(fù)議決定。
第四十三條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知申請人和被申請人，延長期限最多不超過30日。
適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
第四十四條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋國家發(fā)展改革委行政復(fù)議專用章，即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時作出行政復(fù)議決定。
第四十五條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
當(dāng)事人達(dá)成和解后，由申請人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請、決定終止行政復(fù)議的，申請人不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意愿的除外。
第四十六條 國家發(fā)展改革委作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議專用章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第四十七條 國家發(fā)展改革委在辦理行政復(fù)議案件過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向其制發(fā)行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)，將糾正相關(guān)違法或者不當(dāng)行政行為的情況報送國家發(fā)展改革委。
行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第四十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并可以約談被申請人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報批評。
第四十九條 申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
(一)維持行政行為的行政復(fù)議決定書，由作出行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(二)變更行政行為的行政復(fù)議決定書，由國家發(fā)展改革委依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(三)行政復(fù)議調(diào)解書，由國家發(fā)展改革委依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)不依法履行行政復(fù)議職責(zé)，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被申請人違反行政復(fù)議法律法規(guī)規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議，進(jìn)行報復(fù)陷害的，或者不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
拒絕、阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證，故意擾亂行政復(fù)議工作秩序的，依法給予處分、治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，《行政復(fù)議法》沒有規(guī)定的，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”、“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定休假日和當(dāng)日。
第五十二條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向國家發(fā)展改革委申請行政復(fù)議，適用本辦法。
第五十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2024年2月1日起施行，原《國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實(shí)施辦法》(國家發(fā)展改革委第46號令)同步廢止。
●國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實(shí)施辦法全文
●行政復(fù)議改革提速法治政府建設(shè)
●行政復(fù)議改革實(shí)施方案
●國行政復(fù)議體制改革方案
●行政復(fù)議法修改意見和建議
●行政復(fù)議法修改征求意見稿
●行政復(fù)議改革走向
●行政復(fù)議改革提速法治政府建設(shè)
●行政復(fù)議改革試點(diǎn)
●行政復(fù)議法修改征求意見
●中華人民共和國行政復(fù)議法2025最新:今日政策法律更新
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來源：臨律-國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實(shí)施辦法全文，行政復(fù)議法修改意見和建議
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