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　　河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　《河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2024年10月24日

　　河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定2025全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中，組織當(dāng)事人對案涉行政爭議進(jìn)行協(xié)商、化解的活動。

　　本規(guī)定所稱行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議決定作出前，當(dāng)事人之間自愿就化解行政爭議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定終止行政復(fù)議的活動。

　　第三條 辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解、和解優(yōu)先的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、和解的方式化解行政爭議。

　　行政復(fù)議調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，當(dāng)事人可以自行和解，也可以申請行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解;行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以建議當(dāng)事人自行和解，也可以主動調(diào)解。

　　行政復(fù)議期間依法進(jìn)行調(diào)解、和解，申請人和被申請人同意中止的，行政復(fù)議中止。中止時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對行政復(fù)議調(diào)解、和解工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行政復(fù)議調(diào)解、和解的有關(guān)工作。

　　第六條 同一行政復(fù)議案件申請人人數(shù)眾多的，可以由申請人推選代表參加調(diào)解、和解活動。被推選的代表人，應(yīng)當(dāng)由全體申請人出具推選書，并在推選書中對調(diào)解、和解權(quán)限進(jìn)行授權(quán)。

　　第七條 行政行為被申請行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)化解行政爭議的主體責(zé)任。

　　作出行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，明確有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個人的責(zé)任，及時解決行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中遇到的問題。

　　第八條 參與調(diào)解、和解的人員應(yīng)當(dāng)依法保守在調(diào)解、和解過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對在行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中成績突出的單位和個人予以通報表揚(yáng)。

　　第二章 調(diào) 解

　　第十條 行政復(fù)議調(diào)解工作一般由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。有條件的地方，也可以明確專門的行政復(fù)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，或者依托當(dāng)?shù)氐亩嘣饧m紛服務(wù)平臺，開展行政復(fù)議調(diào)解工作。

　　對于涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、影響力大、社會關(guān)注度高的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以提請行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織調(diào)解。

　　第十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)告知申請人有申請調(diào)解的權(quán)利，并征詢申請人的調(diào)解意愿。

　　行政復(fù)議案件涉及民事糾紛且未經(jīng)過調(diào)解的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等方式化解民事爭議，也可以在經(jīng)當(dāng)事人同意后，將有關(guān)民事爭議移交人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等進(jìn)行調(diào)解。必要時，也可以組織有關(guān)單位和人員將行政復(fù)議案件涉及的行政爭議和民事爭議一并組織調(diào)解。

　　第十二條 提出行政復(fù)議調(diào)解申請，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出;以口頭形式提出的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請調(diào)解的情況予以記錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。一方當(dāng)事人提出行政復(fù)議調(diào)解申請后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的調(diào)解意愿。

　　第十三條 行政復(fù)議申請受理前的調(diào)解，一般由受理審查人員組織;行政復(fù)議申請受理后的調(diào)解，一般由案件承辦人組織。必要時，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以指定人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議調(diào)解工作。

　　第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以邀請下列單位或者人員參加行政復(fù)議調(diào)解工作：

　　(一)與申請人有特定關(guān)系或者與行政復(fù)議案件有一定聯(lián)系的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織;

　　(二)行政復(fù)議特邀調(diào)解員;

　　(三)具有專門知識或者特定經(jīng)驗(yàn)的人員;

　　(四)與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的人員;

　　(五)爭議發(fā)生地的人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾性自治組織、有關(guān)社會組織的人員。

　　經(jīng)當(dāng)事人同意，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以委托前款規(guī)定的單位或者個人對行政爭議進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作行政復(fù)議調(diào)解書。當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政復(fù)議調(diào)解書的，由申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議終止。

　　第十五條 申請人為自然人的，由本人或者其委托代理人參加調(diào)解;申請人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其委托代理人參加調(diào)解。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件的，被申請人的負(fù)責(zé)人或者具體承辦被復(fù)議行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加調(diào)解工作。

　　第十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，調(diào)解過程不公開，但當(dāng)事人同意公開的除外。

　　第十七條 調(diào)解人員調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)了解申請人的訴求，聽取當(dāng)事人的意見，在厘清事實(shí)、明晰法理的基礎(chǔ)上，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第十八條 調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作，不得偏袒一方當(dāng)事人，不得利用調(diào)解工作的便利牟取不正當(dāng)利益。

　　第十九條 行政復(fù)議調(diào)解過程中，當(dāng)事人及其委托代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，依法提交有關(guān)證據(jù)，遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解人員和其他當(dāng)事人。未經(jīng)調(diào)解人員允許，當(dāng)事人及其委托代理人不得對調(diào)解過程進(jìn)行拍照、錄音、錄像。

　　第二十條 被申請人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的要求，積極做好行政復(fù)議調(diào)解工作。

　　行政復(fù)議調(diào)解涉及改變原行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)依照本單位內(nèi)部決策程序提出調(diào)解方案，并向其委托代理人作出具體明確授權(quán)。

　　第二十一條 行政復(fù)議申請受理前，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請人要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請并制作行政復(fù)議調(diào)解書;申請人同意撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再辦理該申請并按規(guī)定記錄、存檔。

　　第二十二條 行政復(fù)議申請受理后，行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議審理期限內(nèi)進(jìn)行。

　　重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件的調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請行政復(fù)議委員會提出咨詢意見。

　　第二十三條 行政復(fù)議申請受理后，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)行政復(fù)議請求、事實(shí)和理由;

　　(三)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式和期限;

　　(四)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十四條 行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，即具有法律效力。

　　第二十五條 因依法進(jìn)行調(diào)解，行政復(fù)議中止時，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以終止調(diào)解，恢復(fù)案件審理：

　　(一)約定的調(diào)解期限屆滿，當(dāng)事人未申請繼續(xù)調(diào)解的;

　　(二)任何一方當(dāng)事人申請終止調(diào)解的;

　　(三)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)評估各方當(dāng)事人難以達(dá)成一致意見的;

　　(四)其他嚴(yán)重影響調(diào)解正常進(jìn)行的情形。

　　當(dāng)事人申請終止調(diào)解的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請后的五個工作日內(nèi)恢復(fù)案件審理。終止調(diào)解后，當(dāng)事人再次申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)評估認(rèn)為可以繼續(xù)調(diào)解的，可以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十六條 行政復(fù)議決定作出后，申請人就行政復(fù)議決定進(jìn)行咨詢的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好解答工作，力爭化解行政爭議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。申請人依法提起行政訴訟或者申請裁決的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好答辯答復(fù)、庭審等工作，說明依據(jù)和理由，并積極配合人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好調(diào)解工作。

　　第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議調(diào)解書。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議調(diào)解書規(guī)定的履行期限屆滿后30日內(nèi)對行政復(fù)議調(diào)解書履行情況進(jìn)行回訪。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)責(zé)令限期履行通知書，并可以約談被申請人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報批評。申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三章 和 解

　　第二十八條 發(fā)生行政爭議后，當(dāng)事人可以就行政爭議自行協(xié)商，達(dá)成和解。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請材料后，可以建議當(dāng)事人進(jìn)行和解。

　　第二十九條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。被申請人與申請人達(dá)成和解的，被申請人應(yīng)當(dāng)征求有利害關(guān)系第三人的意見。當(dāng)事人達(dá)成和解，可以簽訂和解協(xié)議。

　　第三十條 和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)達(dá)成的和解意見;

　　(三)同意撤回行政復(fù)議申請的意思表示;

　　(四)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章。

　　第三十一條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前達(dá)成和解的，由申請人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議的，申請人不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意愿的除外。

　　申請人不撤回行政復(fù)議申請的，視為不同意和解。

　　第三十二條 當(dāng)事人未達(dá)成和解或者達(dá)成和解后反悔的，可以申請行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解;不同意調(diào)解、經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書發(fā)生法律效力前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

　　第四章 保障與監(jiān)督

　　第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要建立行政復(fù)議調(diào)解專家?guī)欤x聘具有行政復(fù)議、行政訴訟工作經(jīng)驗(yàn)和知識背景的人員，以及專家學(xué)者、律師、人民調(diào)解員等擔(dān)任特邀調(diào)解員。

　　第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議調(diào)解、和解納入培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高工作人員和第三方人員的業(yè)務(wù)水平和行政復(fù)議調(diào)解、和解技能。

　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解、和解工作的經(jīng)費(fèi)保障。開展行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

　　第三十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，為行政復(fù)議調(diào)解提供必要的場所。

　　第三十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，為在線開展行政復(fù)議調(diào)解、和解工作提供條件。

　　第三十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，定期交流行政復(fù)議調(diào)解、和解工作經(jīng)驗(yàn)，研究行政爭議源頭治理工作。

　　第三十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議調(diào)解工作臺賬，并對行政復(fù)議調(diào)解情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，研究改進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解和實(shí)質(zhì)性化解工作的措施。工作臺賬應(yīng)當(dāng)包括行政復(fù)議案件征詢申請人調(diào)解意愿情況、調(diào)解工作開展情況、行政復(fù)議調(diào)解書履行情況、調(diào)解未成功原因分析情況等內(nèi)容。

　　第四十條 行政復(fù)議調(diào)解、和解工作應(yīng)當(dāng)納入與法治建設(shè)有關(guān)的考核指標(biāo)體系。

　　第四十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對在行政復(fù)議調(diào)解工作中配合調(diào)解不力的單位和個人，可以給予通報批評;對發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第四十二條 對在行政復(fù)議調(diào)解工作中出現(xiàn)失誤、錯誤的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員，依法依規(guī)進(jìn)行容錯糾錯。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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來源：臨律-河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定2025全文，河北省政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)